昨天，中國人民銀行研究局副局長劉萍在出席跨國公司CEO圓桌會議時透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經提交國務院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規范。今后，在不非法吸收存款、借貸利率不超過基準利率4倍的前提下，個人有望合法注冊從事放貸業務。（11月17日京華時報）

    立法規范民間借貸正當時。我國居民儲蓄高達20萬億人民幣，超過國家外匯儲備。經濟發達地區的典當行、擔保公司業務相當火爆，有些地方民間借貸利率達到了200%-300%。金融危機當前，企業普遍不景氣，原本就苛刻的商業銀行越發惜貸，使企業特別是中小企業越來越難以應對融資難的瓶頸，通過立法使民間放貸人合法化，將有效的緩解中小企業貸款難的結癥。不過要看到，在民間借貸中，因借貸人事先承諾高額利息欺騙放貸人，終因債臺高筑，逃之夭夭，導致放貸人血本無歸的現象屢見媒體，立法應充分慮及民間借貸的風險性，更加關注借貸人的狀況，以保障雙方權益不受侵害。　　
    凡事預則立，不預則廢。保障放貸人與借貸人的共同利益，避免出現更多的債務糾紛，僅僅靠相信放貸人智慧和借貸人償還能力是遠遠不夠的。應在規定借貸利率不能超過基準利率4倍的基礎上，嚴格控制放貸規模。應建立好誠信系統，監管部門幫助放貸人對借貸人的借款或融資事由作出正確判斷，按照誠信等級確定借貸的規模。還應嚴格借貸的要式行為，規范用動產和不動產作為抵押的公證程序，防止以往的放貸人與借貸人之間多以借條形式出現，有的根本拿不出借條或其它憑證，引發糾紛，放貸人難以維護合法權益的不良現象。其次，將借貸人的資金運行情況納入動態監測視野，督促放貸人分析借貸人的經營實力和利潤空間，不要被高息紅利引誘。與時同時，及早發現貸款人的不良資產和經營癥結，向借貸雙方發出警示，以防患于未然。
    只有通過制度約束，遏制“問題貸款”于未造成嚴重損失之時，才能維護民間借貸的正常秩序，不致于將因身陷債務鏈不能自拔的“楊百勞”逼上絕路，引發其它刑事案件和社會矛盾，影響社會和諧。