11月9日國務院常務會議提出的“十大措施、四萬億投資的經濟刺激計劃”堪稱公共支出領域少有的大手筆,在內憂外患的背景下,中國宏觀經濟政策目標在一夜之間完成了難度極大而又符合邏輯的“急轉彎”。
就“新政”本身而言,無疑,這是一劑猛藥,而且不乏亮點!笆蟠胧痹诖俳洕鲩L的同時,試圖實現中國經濟轉型的努力,方向無疑值得肯定。但魔鬼在細節。“十大措施”的實施細則尚未出臺,我們不知道將如何在這些領域分配資源,亦不知道對于如此龐大的公共支出如何從制度上保證不是重復建設,不是資源浪費,更不會被利益集團挪用。從資源配置而言,如果經濟增長過度依靠政府投資,則意味著在一些政府壟斷的領域,政府的力量不僅沒有弱化,反而會增強,這也是和改革的目標背道而馳的。
結論很顯然,中國經濟的最大風險并不在于短期GDP的增長,而在于公共政策的失措導致轉型受挫。因此,通過擴大公共支出保經濟增長只是治標之策,而真正擴大內需,最佳之道又在于發展模式的轉型。
站在中國經濟的大局而論,將中國經濟的轉型和長治久安僅僅放在“十大舉措”這些臨時性的措施上顯然不行。必須下決心進行體制改革,特別是,要在壟斷領域的市場化改革上下大力氣,防止壟斷集團利用這次刺激經濟的時機進一步擴大壟斷的勢力,進一步理順成品油、天然氣價格形成機制,如此等等,都是必須著力推動的工作。就民生改革而言,提高居民的收入是必須的,這是消費的前提,而這除了在經濟增量上向普通民眾傾斜資源之外,更重要的是對以前的積累進行真正的再分配,藏富于民。
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