美國民主黨候選人貝拉克?奧巴馬當選總統后,當務之急無疑是提振金融風暴沖擊下的美國經濟。路透社5日說,奧巴馬政府的貿易政策將著眼于國內需要,看淡貿易全球化。 奧巴馬在競選綱領中承諾重新審視多項自由貿易協定、敦促在海外擴張的美國企業回歸本土。外界擔心,這些措施將使奧巴馬政府走上“貿易保護主義”之路。
審視自貿協定
奧巴馬競選期間提出一連串刺激經濟的舉措。在貿易方面,他承諾重新審視和修訂北美自由貿易協定、美國-哥倫比亞自由貿易協定、美國-韓國自由貿易協定等。 路透社報道,奧巴馬修改北美自貿協定,加入有關保護勞工和環境的條款;在美國國會就美哥自貿協定投票前,奧巴馬認為哥方必須加大力度打擊針對貿易工會成員的暴力;他還要求重新談判美韓自貿協定,確保韓向美開放更多農業和制造業方面市場。 參與北美自貿協定和1994年烏拉圭回合談判的前美國貿易官員伊拉?夏皮羅說,下任總統首先要重振美國經濟,然后才有完成各種貿易談判的“余裕”。 奧巴馬還有意削弱美國總統享有的“貿易促進權”,讓國會在選擇自貿談判對象上發揮更大作用。 “貿易促進權”又有貿易“快車道”之稱,根據這項授權,白宮與他國政府達成的貿易協定可以直接提交國會表決,國會無權修改其中條款。
推動產業回流
奧巴馬承諾上臺后推動世貿談判,稱達成多哈回合貿易協定有助于美國貿易出口和就業,但在另一方面,他有意施壓國會通過法令,取消把業務轉移到海外的美國公司所享稅務優惠,促使那些公司把業務回流美國,以保證國內就業崗位。 擁有1050萬成員的美國勞工聯合會和產業工會聯合會政策主管特亞?李說,布什政府的貿易戰略實際上是幫助美國企業把工作崗位轉移到海外。他認為,在奧巴馬的貿易議程中,立足國內將是關鍵。 路透社駐華盛頓記者道格?帕爾默認為,在美國面臨經濟衰退的大背景下,奧巴馬施政第一年期間,不大可能推動任何新的貿易談判,也不會尋求盡快就多哈回合談判達成協議。 報道說,在貿易爭端方面,奧巴馬認為美國有必要更積極地向世界貿易組織提起仲裁、訴訟等。
滑向保護主義?
美國巨額貿易赤字也是奧巴馬重新審視貿易政策的動力之一。 路透社報道說,與許多其他國會議員一樣,奧巴馬把美國貿易不平衡歸咎于一些貿易對象國操縱匯率。他擔任參議員期間,支持通過法令,把匯率操縱定性為貿易補貼,從而為美國對國外廉價產品征收特別關稅打開大門。 不過,彼得森國際經濟研究所高級學者加里?胡夫鮑爾認為,當選總統后,奧巴馬可能軟化自己的立場,阻止任何可能帶來“雪崩式反傾銷案例”的法案,但會在外國產品臨時進口配額到期后予以削減。 巴西外交部長塞爾索?阿莫林5日呼吁,在明年1月奧巴馬宣誓就職前就多哈回合談判達成協議。他說,在金融危機背景下,這將有助于提振全球經濟,同時能幫助奧巴馬上臺后擺脫各種復雜的貿易問題糾纏。 阿莫林認為,奧巴馬主政不會讓美國進一步滑向貿易保護主義。他希望11月15日在華盛頓舉行的全球金融峰會上,各國領導人能就多哈回合談判發出積極信號。 |