采訪人：本報記者 田俊榮 歐陽潔
    解讀人：央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　日前，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于汶川地震災(zāi)后重建金融支持和服務(wù)措施的意見》，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)全方位做好汶川地震災(zāi)后重建的金融支持與服務(wù)。自《意見》發(fā)布之日起至2011年6月30日，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將對51個極重災(zāi)區(qū)縣和重災(zāi)區(qū)縣的行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行特殊金融政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對災(zāi)區(qū)的信貸投放，引導(dǎo)各類資金支持災(zāi)后重建工作。

災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策

　　《意見》要求加快修復(fù)因地震災(zāi)害受損的銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，特別要加強(qiáng)和改進(jìn)對災(zāi)民集中安置點(diǎn)的金融服務(wù)。考慮到災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的受損情況，將對災(zāi)區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)免收監(jiān)管費(fèi)，減免銀行業(yè)協(xié)會會費(fèi)，證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)繳納的投資者保護(hù)基金、證券期貨業(yè)協(xié)會會費(fèi)、證券期貨交易所會員年費(fèi)和保險機(jī)構(gòu)繳納的保險保障基金、保險業(yè)協(xié)會會費(fèi)等收費(fèi)。
　　對災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。災(zāi)后重建期間，逢存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，對災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行。對災(zāi)區(qū)資本充足率較低的法人金融機(jī)構(gòu)停止執(zhí)行差別存款準(zhǔn)備金率政策。同時允許災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款，增加其信貸資金來源，并按其實(shí)際持有期限對應(yīng)的特種存款利率計(jì)付利息。

信貸投放重點(diǎn)支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”

　　《意見》指出重點(diǎn)信貸支持領(lǐng)域，包括災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、因?yàn)?zāi)失業(yè)人員等。考慮到中小企業(yè)在推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)方面的優(yōu)勢，《意見》特別要求災(zāi)區(qū)城市商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵地方政府出資引導(dǎo)建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金。
　　為了加大對災(zāi)區(qū)“三農(nóng)”的信貸支持，拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍，鼓勵發(fā)展林權(quán)抵押貸款、采礦權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放面向?yàn)?zāi)區(qū)農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。為了加大對災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度，今年安排增加災(zāi)區(qū)200億元再貸款（再貼現(xiàn)）額度，如有需要可再適當(dāng)增加。考慮到受災(zāi)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款可延期6個月還款。
　　在住房信貸方面，降低了地震災(zāi)區(qū)個人住房貸款利率下限和首付款比例。災(zāi)區(qū)居民在災(zāi)后購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平（首套為貸款基準(zhǔn)利率的0.85倍、二套為1.1倍）統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理原則自主確定。

優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)企業(yè)申請上市和再融資

　　《意見》支持災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過債券市場募集災(zāi)后重建資金，并為其提供債券融資的綠色通道。為了支持災(zāi)區(qū)企業(yè)通過股票市場融資，將優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票和上市公司再融資。優(yōu)先審核擬將募集資金投向?yàn)?zāi)區(qū)恢復(fù)重建和生產(chǎn)災(zāi)區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請，支持災(zāi)區(qū)上市公司并購重組、資產(chǎn)注入和整體上市，設(shè)立災(zāi)區(qū)上市公司并購重組專門審核小組。