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      《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布
          2008-08-04        來源:交通運輸部網(wǎng)站

      中華人民共和國交通運輸部令
      2008 年 第 3 號

        《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已于2008年6月25日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年9月1日起施行。
                                  部 長 李盛霖
                                二○○八年七月十二日

      郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法

      第一章 總  則

        第一條 為了保護用戶的基本通信權(quán)利,保障郵政普遍服務(wù)水平,加強對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理,推進建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱郵政普遍服務(wù),是指按照國家規(guī)定的資費和服務(wù)標準,為中華人民共和國境內(nèi)的所有用戶提供的基本郵政服務(wù)。
        第三條 郵政普遍服務(wù)由郵政企業(yè)提供。
        郵政企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定,保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平,為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)。
        第四條 國家郵政管理部門依照本法規(guī)定,對全國郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門在國家郵政管理部門的領(lǐng)導下,依照本法規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。
        第五條 郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理遵循公正、公開的原則,實行政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合。

      第二章 郵政普遍服務(wù)

        第六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù),應(yīng)當符合《郵政普遍服務(wù)標準》。
        第七條 郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍是:信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務(wù),以及國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
        第八條 郵政普遍服務(wù)采取設(shè)立郵政局、所,設(shè)置郵政信筒(箱),上門服務(wù)、流動服務(wù)、按址投遞以及委托代辦等方式。
        第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當加強對代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位(或個人)的服務(wù)質(zhì)量的管理,并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負責。
        第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公布郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費等情況。
        郵政企業(yè)不得以任何方式限定或指定用戶使用某項業(yè)務(wù)。
        第十一條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)時,制定和使用的格式條款,應(yīng)當以明示的方式提示用戶有關(guān)免除或限制郵政企業(yè)責任的內(nèi)容。
        第十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當向社會公布用戶投訴電話,配備受理用戶投訴的人員;對用戶的投訴,應(yīng)當在接到投訴之日起30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復用戶;對用戶提出的改善郵政服務(wù)的意見和建議要認真研究,主動溝通,并加以改進。
        第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當按照《郵政普遍服務(wù)標準》規(guī)定的投遞頻次、深度、時限要求,切實做好郵件投遞服務(wù)工作。
        第十四條 郵政局、所的設(shè)置和位置變更,撤并郵政局、所,或者郵政局、所停止辦理《郵政普遍服務(wù)標準》規(guī)定的必須辦理的業(yè)務(wù),應(yīng)當經(jīng)過郵政管理部門批準。批準的程序、條件和期限另行公布。

      第三章 監(jiān)督檢查

        第十五條 郵政管理部門監(jiān)督郵政普遍服務(wù)采取以下形式:
        (一)對郵政局、所網(wǎng)點和信筒(箱)設(shè)置、營業(yè)時間和經(jīng)辦業(yè)務(wù)、投遞質(zhì)量和郵件時限、查詢賠償?shù)惹闆r進行定期和不定期的測評、檢查,并定期通報;
        (二)將用戶滿意度作為對郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標,委托社會中介機構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,組織用戶滿意度評價活動,并向社會公布評價結(jié)果;
        (三)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請?zhí)匮鐣O(jiān)督員,溝通與廣大用戶的聯(lián)系,聽取用戶對普遍服務(wù)質(zhì)量的意見與建議,充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用;
        (四)發(fā)揮新聞媒體、消費者協(xié)會、用戶來信等渠道的作用,及時了解和處理郵政普遍服務(wù)中的問題;
        (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。
        第十六條 郵政管理部門工作人員依法履行職務(wù)時可以行使以下職權(quán):
        (一)詢問被檢查的單位及相關(guān)人員,并要求提供相關(guān)資料;
        (二)進入被檢查單位的工作場所、生產(chǎn)場地,查閱、復制有關(guān)單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)檔案等相關(guān)資料,暫時封存有關(guān)原始記錄。
        第十七條 郵政管理部門工作人員實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)出示有效證件,并由兩名或兩名以上工作人員共同進行。
        郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的個人隱私和商業(yè)秘密等事項負有保密義務(wù)。
        第十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當配合郵政管理部門依法進行的服務(wù)檢查或調(diào)查,如實提供有關(guān)資料。
        第十九條 用戶有對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量及保護用戶權(quán)益進行監(jiān)督的權(quán)利,有權(quán)向郵政企業(yè)及郵政管理部門提出改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的意見和建議,有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。
        第二十條 郵政企業(yè)應(yīng)當建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制。省、自治區(qū)、直轄市郵政企業(yè)于每年六月份和十二月份,將本地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報送當?shù)剜]政管理部門,中國郵政集團公司于次年一月份將上年度全國郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報送國家郵政管理部門。

      第四章 法律責任

        第二十一條 對未達到《郵政普遍服務(wù)標準》并損害用戶合法權(quán)益的行為,由郵政管理部門發(fā)出限期整改書;對逾期不改者,視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
        第二十二條 對阻礙、干擾郵政管理部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查工作,或者提供虛假資料的行為,由郵政管理部門責令改正并予以警告;逾期不改的,處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
        第二十三條 郵政企業(yè)不能按期、如實向郵政管理部門報告服務(wù)質(zhì)量自查情況的,責令限期改正,并給予警告。
        第二十四條 對行政處罰決定不服的,可以依法向國家郵政管理部門申請復議,對復議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
        第二十五條 郵政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇郵政企業(yè)損害用戶合法權(quán)益的,由其所在部門或上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五章 附  則

        第二十六條 本辦法所稱郵政企業(yè),是指中國郵政集團公司及其所屬提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè)。
        第二十七條 郵政企業(yè)提供的黨報黨刊發(fā)行、義務(wù)兵通信、盲人讀物寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,參照本辦法執(zhí)行。
        第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行。

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