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      東莞紅包中的慣性歧視
          2008-06-26    作者:石子硯    來源:瀟湘晨報

        受澳門為市民發紅利的做法啟發,廣東東莞市財政將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發放紅包,發放標準為每人1000元。由于澳門是向全體居民發放紅包,因此,一開始有輿論認為,東莞的紅包有可能會惠及新莞人。但最終紅包發放范圍為12萬低收入戶籍人員。(6月25日《南方日報》)

        筆者為東莞還富于民、“全民共享”的公共財政理念叫好,這種做法比任何“面子工程”都得民心合民意。但是,也有遺憾。在東莞市給窮人發紅包的公共治理思維中,依然充斥著濃濃的習慣性、制度性歧視的味道,依然沒有跳出以“戶籍”二元結構體制下的福利分配窠臼。這種狹隘,不能不說是東莞市發放紅包事件中的一個瑕疵。
        這并不是苛求和吹毛求疵,也不是過于理想化和追求完美。作為公共政策,首先也應該堅守一個“價值取向”,如果沒有或者喪失了這種應守的價值取向,那么即使這一公共政策能使一部分人從中受益,那么它可能也已經背離了公共精神。試想,如果各大城市都將發紅包面向“低收入戶籍人員”,那么對于城市中那些外來務工人員,對于農民工群體來說,這將是一種怎樣的傷害?回頭想想,這些年來,我們的以“戶籍”論國民福利的二元“共享”體制,其產生的弊病,其造成的斷裂與失衡,其對于弱勢群體的排斥,難道還不夠多嗎?固然,東莞市不可能給全國人民發紅包,也不可能見人就發紅包,但是,對于那些仍在為地方財政做出貢獻的外來人口即“新莞人”來說,是不應被公共政策排斥在外的。
        總之,面向“低收入戶籍人員”的東莞市給窮人發紅包的公共政策,其在“無意”中流露出的習慣性的歧視告訴我們:以“直接發錢”的方式來實現所謂的“共享”,是不可能的。一是“直接發錢”難以逃脫以“戶籍”論國民福利的二元“共享”體制窠臼,二是1000塊錢對于國民而言,只是“魚”而不是“漁”。

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