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      美國(guó)應(yīng)對(duì)高油價(jià):征稅VS加產(chǎn)
          2008-06-20    作者:陳永杰    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

        國(guó)際油價(jià)逼近140美元一桶,市場(chǎng)更預(yù)測(cè)年底前會(huì)突破200美元的關(guān)口。高油價(jià)對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都造成巨大的影響,成為世界各國(guó)政府現(xiàn)時(shí)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。在美國(guó),將在今年11月?tīng)?zhēng)奪總統(tǒng)寶座的共和民主兩黨候選人麥凱恩和奧巴馬,近日便多次在能源政策上激烈交鋒,顯示油價(jià)問(wèn)題勢(shì)必成為今年總統(tǒng)大選的核心議題之一。

        在能耗比例不變的情況下,紓緩國(guó)際高油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)通脹的影響,其方法主要有兩種,一是增加替代能源的生產(chǎn),二是提高本國(guó)石油產(chǎn)量。民主黨的奧巴馬認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)該向油公司征收暴利稅,以稅收補(bǔ)貼風(fēng)力、太陽(yáng)能和核能等替代能源的研發(fā)和生產(chǎn)。麥凱恩則提出,白宮應(yīng)該考慮撤銷(xiāo)美國(guó)離岸石油鉆探禁令,以圖通過(guò)這種措施增加美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量,從而減低對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)。
        奧巴馬和麥凱恩在能源政策上的分歧,反映了民主共和兩黨的不同經(jīng)濟(jì)理念。奧巴馬認(rèn)為要減低對(duì)石油的依賴(lài),他預(yù)計(jì)暴利稅加上溫室氣體排放交易機(jī)制的收入,在未來(lái)十年會(huì)高達(dá)1500億美元以上,如果用來(lái)投資到風(fēng)力、太陽(yáng)能和核能等替代能源的研發(fā)工作中,將能從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決美國(guó)的能源問(wèn)題。共和黨的麥凱恩直指奧巴馬是“卡特二世”,認(rèn)為其政策反映了民主黨人只懂征稅和“大灑金錢(qián)”。
        應(yīng)該承認(rèn),奧巴馬的確反映了民主黨內(nèi)的主流意見(jiàn),有相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)見(jiàn),但實(shí)際操作起來(lái)也有很大的問(wèn)題,例如對(duì)石油供應(yīng)的影響就相當(dāng)復(fù)雜。從總體上看,高油價(jià)本身已令石油需求減少,在這種情況下再加稅,很可能只會(huì)使美國(guó)石油商減少進(jìn)口,使石油供應(yīng)更為緊張。
        受到環(huán)保團(tuán)體要求保護(hù)自然生態(tài)的壓力和旅游業(yè)團(tuán)體的多年游說(shuō),美國(guó)自1981年開(kāi)始便禁止了所有在東西兩岸開(kāi)采石油和天然氣的能源項(xiàng)目。這種壓力仍然存在,但近期的高油價(jià)已使民意發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)的主流意見(jiàn)顯然是贊成取消禁令,民調(diào)顯示超過(guò)三分之二的美國(guó)選民支持解禁。
        奧巴馬反對(duì)麥凱恩提議的最主要理由有兩方面,一是即使撤銷(xiāo)禁令也無(wú)法解決燃眉之急,因?yàn)閺拈_(kāi)始鉆探到產(chǎn)出第一桶油,最少也要五年;二是沿岸蘊(yùn)藏有限,難以長(zhǎng)遠(yuǎn)解決能源問(wèn)題。美國(guó)現(xiàn)時(shí)每年大概消耗近80億桶石油和超過(guò)20萬(wàn)億立方尺的天然氣,一般估計(jì)美國(guó)沿岸海域的石油和天然氣蘊(yùn)藏量分別為180億桶和77萬(wàn)億立米尺,僅夠兩三年之需。顯然,解除有關(guān)禁令無(wú)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決美國(guó)能源依賴(lài)進(jìn)口的情況,但在國(guó)際石油居高不下的當(dāng)下,開(kāi)采這些石油和天然氣,將能有效地紓緩國(guó)際高油價(jià)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的沖擊,如果同時(shí)輔之以大力研發(fā)替代能源及節(jié)能技術(shù),不失為中短期內(nèi)一種很好的應(yīng)急措施。
        可以預(yù)計(jì),只要國(guó)際油價(jià)繼續(xù)維持在高位,奧巴馬和麥凱恩在能源政策上的爭(zhēng)論勢(shì)必繼續(xù)下去。高油價(jià)這個(gè)關(guān)乎所有人生計(jì)的話(huà)題,因此將必然成為今年總統(tǒng)選舉的核心議題。

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