農(nóng)村 地毀人亡，土地承包經(jīng)營權(quán)怎么處理

　　我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包制是以“家庭”為單位的，只要家庭中有一人幸存，就說明權(quán)利人依然存在，就應該承認他（她）對以往其家庭所承包的土地的整體繼續(xù)享有承包經(jīng)營權(quán)。當家庭中的幸存者只有一人，而這個人又是未成年的兒童或者是因地震災害喪失了勞動能力的殘疾人,無論是什么樣的人，只要是生存下來了，就必須承認他（她）本來享有的對財產(chǎn)的權(quán)利。
　　重新確認權(quán)利是否存在。
　　首先需要確認的是尚未滅失的權(quán)利。權(quán)利的滅失一般有兩種情況，一是權(quán)利的標的不復存在。比如土地變成了湖泊。這屬于不可抗力的情形，需要重新對土地進行分配。二是權(quán)利人遭遇不幸，已經(jīng)死亡。但只要家庭中有一人幸存，就說明權(quán)利人依然存在，就應該承認他（她）對以往其家庭所承包的土地的整體繼續(xù)享有承包經(jīng)營權(quán)。因為我國《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第一款、《物權(quán)法》第一百三十一條均規(guī)定，承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。而《農(nóng)村土地承包法》第十五條也規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，而非個人。這說明我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包制是以“家庭”為單位的，一般也被稱作“在承包期內(nèi)，增人不增地；減人不減地”。
　　如果家庭中無一幸免，則該土地應該收回集體，作再分配。
　　再分配的形式有多種選擇。原則上應該按照《物權(quán)法》第一百三十一條、《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第二款的規(guī)定，承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
　　當家庭中的幸存者只有一人，而這個人又是未成年的兒童或者是因地震災害喪失了勞動能力的殘疾人的情況。
　　有人提出，由國家通過福利機構(gòu)進行安置，他們是否繼續(xù)對土地享有承包權(quán)呢？根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定，自然人應根據(jù)其精神狀態(tài)正常與否和年齡的長幼決定其是否具備行為能力，例如，精神經(jīng)常性處于不正常狀態(tài)的人和年幼的兒童根據(jù)法律規(guī)定對其所作的某些法律行為應當否定其法律效力，比如“買賣物品，贈與他人一定價值以上的東西”等。但應當看到的是，自然人在行為能力之外，還有權(quán)利能力。權(quán)利能力與生俱來，包括胎兒在一定的條件下也應當承認其具有權(quán)利能力。根據(jù)《民法》規(guī)定，權(quán)利能力是指作為私法上權(quán)利及義務歸屬主體的資格，具體而言，就是其可以就自由、生命、身體等請求法律上保護的資格；可以請求保障取得或處分財產(chǎn)的地位的資格等。因此，無論是什么樣的人，只要是生存下來了，就必須承認他（她）本來享有的對財產(chǎn)的權(quán)利。
　　特別需要強調(diào)的是，孤兒的權(quán)利更應該予以保障。盡管我們國家一定會在災后事務的處理上考慮和照顧到孤兒的妥善安置，但是，這種安置不應該以剝奪他（她）固有財產(chǎn)為代價。況且，他們總有一天會長大，所以更要考慮他們今后的生存條件。

城市　房倒屋塌，相關(guān)權(quán)利如何確認

　　證明建筑物質(zhì)量是否符合標準的問題顯然超出了一般老百姓的能力，因而作為國家和行業(yè)監(jiān)督部門有對此作出技術(shù)性證明的責任。只要能夠證明“過錯”存在，責任人就不能使用《民法》中的“不可抗力”進行抗辯。

對于已經(jīng)垮塌建筑物的權(quán)利處置

　　首先，我國現(xiàn)行行政法規(guī)中就建筑質(zhì)量標準有相當具體的規(guī)定，如果能夠證明垮塌建筑物質(zhì)量沒有達到現(xiàn)行法律法規(guī)要求標準的，就應該按照具體情況分別追究設計、施工、開發(fā)商等方面的責任。這里除了民事賠償責任以外，還應該包括刑事責任。但是，這種證明建筑物質(zhì)量是否符合標準的問題顯然超出了一般老百姓的能力，因而作為國家和行業(yè)監(jiān)督部門有對此作出技術(shù)性證明的責任。對于符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)標準而垮塌的建筑物的責任人應該免于任何法律責任，但對于不符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)標準的建筑物的責任人應該予以行政處罰、民事賠償、直至刑事處罰。
　　其次，對于建筑物因垮塌導致業(yè)主將無法承擔對原建筑物所有權(quán)的損失，應當分清責任，如果該標的物的滅失源于某人（包括自然人和法人）的故意或者過失（造成“豆腐渣”工程等），則原權(quán)利人就可以依據(jù)《物權(quán)法》第三章的規(guī)定，訴求有過失的行為人，諸如開發(fā)商等承擔恢復原狀或賠償?shù)蓉熑巍Ｐ枰�注意的是，只要能夠證明“過錯”存在，責任人就不能使用《民法》中的“不可抗力”進行抗辯。
　　再次，對于已垮塌建筑物的保險理賠。可以借鑒多地震的國家經(jīng)驗。如在日本，建筑物保險分3種，一是火災險，二是地震險，三是被盜險。當僅加入火災險時，因地震引發(fā)的火災則不在理賠范圍之內(nèi)；而加入地震險時，必須加入火災險。此外，可以想見，災區(qū)今年的農(nóng)業(yè)收成會大大減少，這就意味著財產(chǎn)上可期待利益的喪失。這種可預期到的喪失利益，如果已經(jīng)加入了農(nóng)業(yè)保險，其理賠可按照保險行業(yè)的快速理賠方式辦理。
　　最后，就垮塌建筑物業(yè)主對按揭貸款的償還問題。雖然不能因為所貸之物的滅失而導致貸款債務的消滅。但在某些國家，如日本的地震險投保中就有對貸款尚未清償?shù)慕ㄖ�物的一些專門規(guī)定，由于國內(nèi)解決這個問題基本上沒有現(xiàn)行法律可供適用，因此可以研究出臺一個政策性的文件，規(guī)定貸款人可延期還款，不因逾期違約承擔責任等，作為臨時解決措施。

尚未垮塌但已無法繼續(xù)使用的建筑物重建程序

　　這主要涉及城市商品房的維修、改建、重建問題。其中牽涉到物主的決策程序。根據(jù)我國《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，下列事項由業(yè)主共同決定：1.制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；2.制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規(guī)約；3.　選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；4.選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；5.籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；6.改建、重建建筑物及其附屬設施；7.有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。