進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量管理工作
——財(cái)政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人就2008年全國會計(jì)監(jiān)督檢查工作答記者問

    日前，財(cái)政部下發(fā)通知，組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和財(cái)政廳（局）在全國范圍內(nèi)開展2008年會計(jì)信息質(zhì)量檢查和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查中央企業(yè)、上市公司以及證券資格會計(jì)師事務(wù)所。據(jù)了解，檢查工作于5月份在全國展開，預(yù)計(jì)9月底結(jié)束。近日，財(cái)政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此次全國會計(jì)監(jiān)督檢查的有關(guān)問題回答了記者提問。

檢查目的：全面提升會計(jì)信息質(zhì)量

    問：本次全國會計(jì)監(jiān)督檢查的目的和意義是什么？
    答：會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)，會計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和整個(gè)社會的誠信建設(shè)。從1999年至今，財(cái)政部每年都組織各地專員辦和地方財(cái)政部門在全國范圍內(nèi)開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，檢查對象涉及國有企業(yè)、上市公司、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)以及部分會計(jì)師事務(wù)所，對于整頓和規(guī)范會計(jì)秩序有著積極的意義。
    為了貫徹國務(wù)院關(guān)于“加大會計(jì)監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計(jì)信息失真問題”的指示精神，財(cái)政部決定今年繼續(xù)開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。結(jié)合新會計(jì)準(zhǔn)則和新審計(jì)準(zhǔn)則體系2007年開始實(shí)施的情況，重點(diǎn)檢查中央企業(yè)、上市公司和證券資格會計(jì)師事務(wù)所。一是規(guī)范中央企業(yè)的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，促使中央企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，保障國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。二是確保新會計(jì)準(zhǔn)則在上市公司得到有效執(zhí)行。三是保障新審計(jì)準(zhǔn)則在會計(jì)師事務(wù)所全面實(shí)施，督促注冊會計(jì)師按照新審計(jì)準(zhǔn)則的要求，獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見。四是確保國家重大財(cái)稅改革的順利推進(jìn)，重點(diǎn)檢查新《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》等重大財(cái)稅制度改革實(shí)施情況。五是擴(kuò)大會計(jì)監(jiān)督的覆蓋面。除組織專員辦開展重點(diǎn)檢查外，財(cái)政部還組織各地財(cái)政廳（局）選取部分地方國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、行政事業(yè)單位以及會計(jì)師事務(wù)所開展檢查，擴(kuò)大會計(jì)監(jiān)督的規(guī)模和覆蓋面，建立和完善“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

公布名單：依法行政、政務(wù)公開

    問：今年財(cái)政部對直接組織專員辦檢查的名單進(jìn)行了公布，有何考慮？
    答：按照依法行政、政務(wù)公開的基本原則，財(cái)政部自1999年起建立了會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度，切實(shí)加大了對違法違規(guī)行為的曝光力度。根據(jù)檢查情況，財(cái)政部目前已連續(xù)發(fā)布了13期會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，向社會公布了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果。
    為進(jìn)一步提高會計(jì)監(jiān)督工作的透明度，財(cái)政部決定向社會公開披露今年被檢查單位的名單。
    檢查上市公司：確保新會計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施
    問：上市公司2007年年報(bào)首次按照新會計(jì)準(zhǔn)則編制，財(cái)政部將上市公司作為檢查重點(diǎn)之一，是否為了加強(qiáng)對新會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)管？
    答：信息披露特別是會計(jì)信息披露的公開、透明，是資本市場穩(wěn)定運(yùn)行的制度性基礎(chǔ)。新會計(jì)準(zhǔn)則率先在上市公司貫徹實(shí)施，其根本目的在于規(guī)范上市公司經(jīng)營管理。
    今年將上市公司列為會計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)，既是檢查新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，也屬于正常的例行檢查，有利于防止證券市場上的虛假披露和投機(jī)炒作等違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大投資者和社會公眾的切身利益，從根本上促進(jìn)我國資本市場的健康發(fā)展。

檢查事務(wù)所：確保注冊會計(jì)師發(fā)揮審計(jì)鑒證作用

    問：今年的檢查重點(diǎn)除中央企業(yè)、上市公司外，還包括20多家具有證券資格的會計(jì)師事務(wù)所，請問有何考慮？
    答：根據(jù)《注冊會計(jì)師法》規(guī)定，財(cái)政部是注冊會計(jì)師行業(yè)的主管部門，依法對會計(jì)師事務(wù)所包括證券資格會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督和管理是財(cái)政部的重要工作職責(zé)。近年來，財(cái)政部不斷強(qiáng)化會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，先后對59家事務(wù)所、107名注冊會計(jì)師進(jìn)行了處理處罰，對個(gè)別嚴(yán)重違法違規(guī)的事務(wù)所及相關(guān)注冊會計(jì)師給予了暫停執(zhí)業(yè)甚至吊銷證照的嚴(yán)肅處理。
    截至目前，具有證券資格的會計(jì)師事務(wù)所雖然只有69家，但卻占有相當(dāng)大的審計(jì)市場份額，審計(jì)對象涵蓋中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，涉及眾多基礎(chǔ)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這些事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量對資本市場的健康發(fā)展具有舉足輕重的影響。今年，事務(wù)所檢查將采取直接檢查和延伸檢查兩種方式，對證券資格會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全方位監(jiān)管。重點(diǎn)檢查質(zhì)量控制、對分所管理、審計(jì)程序等環(huán)節(jié)，確保事務(wù)所在審計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行新審計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)準(zhǔn)則，使事務(wù)所成為保障準(zhǔn)則執(zhí)行和會計(jì)信息真實(shí)公允的堅(jiān)固防線。