沈陽(yáng)奧體中心五里河體育場(chǎng)。本報(bào)記者 李鋼 攝

政府力量：讓城市“水碧、天藍(lán)”

　　龐大的工業(yè)體系是沈陽(yáng)過(guò)去50多年里“安身立命”的重要基石，從煤化工到冶金，從飛機(jī)制造到重要設(shè)備，沈陽(yáng)歷史上源源不斷地提供著全國(guó)急需的各種工業(yè)物資。然而，過(guò)去以滿足“短缺經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)的工業(yè)模式讓環(huán)境污染成了發(fā)展的“副產(chǎn)品”。缺水少綠、煙囪林立、傻大黑粗，是沈陽(yáng)這個(gè)城市留給世人的標(biāo)志性印象。
　　“世界十大污染城市”的帽子讓沈陽(yáng)人感受到臉上因羞而生的“熱度”。越來(lái)越多的市民發(fā)出了這樣的嘆息：何時(shí)能讓我們重新體味“水碧、天藍(lán)”的愜意？政府強(qiáng)力推動(dòng)城市環(huán)境修復(fù)，成為沈陽(yáng)市的第一記“重磅炸彈”。始于2002年的拆除煙囪行動(dòng)讓沈陽(yáng)人看到了政府改善環(huán)境的決心。數(shù)以千計(jì)的大小煙囪應(yīng)聲倒地、化為灰燼，漸漸地從人們視野中消失了，留給這個(gè)城市的是日漸清朗的天空。
　　為了徹底根治工業(yè)企業(yè)污染城市環(huán)境的問(wèn)題，沈陽(yáng)市多次集中治理整頓污染企業(yè)，把城區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷出去、精心選址，杜絕造成新的環(huán)境污染；結(jié)合企業(yè)改造升級(jí)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)和工藝，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加速向各類園區(qū)集聚，同步做好環(huán)保設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)排污集中控制，消除污染源。在遼寧省環(huán)保局日前通報(bào)的全省2007年污染減排結(jié)果中，沈陽(yáng)市化學(xué)需氧量減排量全省第一，二氧化硫減排量全省第三，減排綜合排名全省第一。
　　為了迎接即將到來(lái)的奧運(yùn)會(huì)，沈陽(yáng)市有關(guān)政府部門(mén)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)沈陽(yáng)市近日出臺(tái)的奧運(yùn)保障環(huán)保工作方案，從7月起，沈陽(yáng)市嚴(yán)格控制二環(huán)路內(nèi)和奧運(yùn)場(chǎng)館1000米半徑范圍內(nèi)工地的夜間施工，奧運(yùn)場(chǎng)館周邊建筑工地將停工；市內(nèi)16條街路商家全部拆除室外音響播放設(shè)施，杜絕商業(yè)活動(dòng)噪聲；對(duì)政府車輛、公交車、出租車和奧運(yùn)專用車輛等有組織車輛發(fā)放環(huán)保黃綠標(biāo)志，實(shí)施環(huán)保黃綠標(biāo)志分類管理。對(duì)進(jìn)入奧體賽場(chǎng)和主要街路的，實(shí)施環(huán)保綠色標(biāo)志準(zhǔn)入制。
　　沈陽(yáng)市交通局副局長(zhǎng)高虹透露，沈陽(yáng)市去年大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)323天，為了進(jìn)一步提高城市空氣質(zhì)量，今年政府投入了1.6億元，全年將更新或新增公交車輛1700臺(tái)，奧運(yùn)會(huì)前至少完成80%以上約1400臺(tái)車輛的更新改造。這些車輛除了尾氣排放達(dá)到歐III標(biāo)準(zhǔn)外，18米長(zhǎng)的大容量以及雙層公交車還會(huì)出現(xiàn)在沈陽(yáng)街頭。另外，奧運(yùn)會(huì)前，全市310臺(tái)老舊破小公汽也將全部取締。

市場(chǎng)因素：讓城市環(huán)境可持續(xù)

　　記者采訪中了解到，沈陽(yáng)在改善城市環(huán)境的工作初期，政府主導(dǎo)起到了“立竿見(jiàn)影”的效果。但是沈陽(yáng)市并沒(méi)有單純依靠政府“單打獨(dú)斗”，而是隨著環(huán)境治理工作的深入，不斷引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方力量參與其中。市場(chǎng)因素成為城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
　　中國(guó)北方城市大多是煤煙污染型城市，尤其是冬季，這些城市為了供暖不得不大量燃燒煤炭，增加了包括二氧化硫在內(nèi)的諸多污染物的排放量。沈陽(yáng)市從上個(gè)世紀(jì)90年代末期開(kāi)始嘗試?yán)�用地源熱泵技術(shù)采暖，以降低環(huán)境污染。沈陽(yáng)市目前每年冬季供熱面積達(dá)1.8億平方米，去年全市地源熱泵供熱面積近2000萬(wàn)平方米。按照規(guī)劃，到2010年，全市實(shí)現(xiàn)地源熱泵供暖面積6500萬(wàn)平方米，占全市總供暖面積的比重上升至30%左右。一大批專門(mén)從事地源熱泵技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的公司應(yīng)運(yùn)而生，并在參與沈陽(yáng)市供暖變革工程中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　沈陽(yáng)市以往每年都投入100余萬(wàn)元對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)貼，但政府有限的資金不能滿足污染源監(jiān)控建設(shè)進(jìn)度及保證其正常運(yùn)行，系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。記者日前從沈陽(yáng)市環(huán)保局獲悉，沈陽(yáng)市通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式融資近1500萬(wàn)元，今年上半年內(nèi)要建成100余套廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提前五年實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
　　沈陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，沈陽(yáng)市環(huán)保局已經(jīng)與一家公司簽署了《沈陽(yáng)市廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，這家公司將在沈陽(yáng)市57家重點(diǎn)污染源中安裝100多套廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)10年的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)資金由公司自行投入，沈陽(yáng)市環(huán)保局將在10年內(nèi)向公司分期支付服務(wù)費(fèi)。協(xié)議還確定，這家公司同時(shí)負(fù)責(zé)沈陽(yáng)市現(xiàn)有廢水污染源監(jiān)控系統(tǒng)的改造、并網(wǎng)和統(tǒng)一運(yùn)行。公司在沈陽(yáng)設(shè)立專門(mén)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行封閉物業(yè)化管理。
　　沈陽(yáng)市圍繞治理廢水和廢氣污染，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多種社會(huì)資源參與環(huán)境保護(hù)工作，目前已取得明顯成效。

開(kāi)放態(tài)度：重塑城市生態(tài)人人有責(zé)

　　綠色和平組織中國(guó)分部“污染防治”項(xiàng)目經(jīng)理梅家永日前在沈陽(yáng)透露，該組織已與沈陽(yáng)市環(huán)保局簽署了一份名為《沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)項(xiàng)目國(guó)際備忘錄》的法律文件，雙方合作推動(dòng)當(dāng)?shù)卣�府�?shí)施環(huán)境信息公開(kāi)，約束企業(yè)污染排放，保障公眾知情權(quán)。這是綠色和平組織在進(jìn)入中國(guó)10年以來(lái)首次與中國(guó)政府方面正式合作。
　　這是沈陽(yáng)市近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域提倡“全民參與、全面開(kāi)放”的一個(gè)縮影。梅家永告訴記者，此次與沈陽(yáng)市環(huán)保局共同推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，綠色和平組織主要負(fù)責(zé)收集、反饋其他國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及部分國(guó)際專家學(xué)者的建議，以保證沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則的科學(xué)性和可操作性。另外，綠色和平組織還幫助環(huán)保部門(mén)對(duì)公眾環(huán)保志愿者予以教育、培訓(xùn)。
　　此外，沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則將于近期頒布實(shí)施。屆時(shí)，任何公民、法人和其他組織均可以通過(guò)撥打電話、信函和網(wǎng)上留言等方式向沈陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)獲取政府環(huán)境信息。沈陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)也將按時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公布政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，污染排放總量超過(guò)地方政府核定總量控制指標(biāo)的企業(yè)，必須強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息，包括企業(yè)名稱、主要污染物名稱和總量、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等內(nèi)容。對(duì)不按時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)在依法給予行政處罰的基礎(chǔ)上，增加不予安排污染治理資金項(xiàng)目、將單位名單通報(bào)給金融信貸部門(mén)等懲罰措施。
　　早在三年前，沈陽(yáng)市就率先在全國(guó)啟動(dòng)了“綠色成長(zhǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目，得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持。綠色成長(zhǎng)計(jì)劃通過(guò)在試點(diǎn)學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展征文、攝影比賽、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、環(huán)保專家講座等活動(dòng)，提高青少年的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)青少年的環(huán)保責(zé)任感和使命感，鼓勵(lì)更多的學(xué)生參與節(jié)能環(huán)保的實(shí)踐。
　　在市民家庭中建立起節(jié)能減排檔案，是沈陽(yáng)市動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)的又一項(xiàng)“創(chuàng)新”。沈陽(yáng)市婦聯(lián)、環(huán)保局和檔案局等部門(mén)今年將在兩萬(wàn)戶家庭中建立節(jié)能減排檔案。在今后三年內(nèi)，這種節(jié)能減排檔案將進(jìn)入沈陽(yáng)市15萬(wàn)個(gè)家庭中。沈陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)李超表示，這些檔案不僅是個(gè)別家庭歷史的記錄，記載著普通市民家庭生活方式的轉(zhuǎn)變，也將成為沈陽(yáng)市環(huán)保史的寶貴史料，見(jiàn)證未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)沈陽(yáng)環(huán)境的變遷。
　　12場(chǎng)足球比賽是沈陽(yáng)奉獻(xiàn)給世人的“奧運(yùn)禮物”。相對(duì)于橫亙黑土地上的有形城市，盛大絢爛的奧運(yùn)、撼人心魄的比賽終歸是“轉(zhuǎn)眼一瞬”，但整個(gè)賽事活動(dòng)留給沈陽(yáng)的“綠色環(huán)保”理念必將是這座城市永久的財(cái)富。