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      應對東航返航風波作獨立調查
          2008-04-07    庾向榮    來源:時代信報

        4月5日下午,東航發出致歉信,對3月31日航班返航事件給旅客帶來不便表示歉意。同時,東航仍表示返航系“天氣原因”。目前東航表示仍在調查,若查實是人為原因,將依法依紀嚴肅處理。(《東方網》4月6日)

        有報道指出,中國民用航空局已派出工作組,對東航云南分公司航班返航原因進行詳細調查。對于東航主動致歉,筆者持謹慎的歡迎態度。這并不如網友指責的那樣,堅持自己沒有錯誤就不需要道歉。在這起事件中,不論何種原因,哪怕就是不可抗力,因返航對旅客造成的時間、物質和精神的損失是實實在在的,對此致歉是必要的、必須的,也應是東航在此事件上的基本態度。
        但道歉并不能替代責任的承擔,究竟是什么原因導致航班集體返航?是“天公不作美”,還是人為的“有意而為之”?必須給出一個明確的交待。目前,東航和國家民用航空局都派出了工作組進行調查。筆者認為,這樣的調查沒有足夠的公信力。這是因為,東航本身就是這起事件的當事人。事件的起因是航空公司與飛行員之間的勞資矛盾。近年來,由于民用航空業的快速發展,帶來了飛行人才的大額缺口。而飛行員的待遇卻沒有跟上,導致辭職、跳槽等事件的頻頻發生。很顯然,由作為資方的東航來調查這一事件,得出的結論無法使人信服。
        按理說,國家民用航空局作為主管部門有資格進行調查,但遺憾的是,國家民用航空局與這一事件也有著直接的聯系。正如一位專家解釋的那樣,目前事件的癥結正是由國家民用航空局一手造成的,當初允許民營資本進入航空業,現在卻又對飛行員流動作出嚴格的限制,這兩項政策本來就是矛盾的,必然會加劇行業震蕩。在這樣的情況下,不排除國家民用航空局的調查結論會有某種傾向性。因此,也應回避。
        其實,從技術上講,要調查清楚事件的原因,只要相關專家對當時機場的氣象條件、飛機的飛行數據進行分析就可以得出一個權威的結論。關鍵是,調查程序要合法,要有令人信服的權威性。正因為如此,筆者建議,至少在程序上,應由獨立機構承擔這起事件的調查任務,而且調查人員的組成、調查的程序和方法、結論都要公開,接受全社會的監督,才能保證調查結論的公正性。

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