隨著公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地的陸續免費開放，圖書館、文化館免費開放也納入文化部今年的工作重點。公眾文化權益逐步擴大，明顯受到普通百姓的歡迎。“井噴”式的客流量、展覽環境局促等問題的產生，也讓博物館遭遇了尷尬。中國的三館免費開放，如何才能走得更好？本報記者日前就這一問題采訪了部分專家。業內人士將其主要歸結為人才、資金的缺乏和法律法規的不健全。

服務：人才奇缺

　　采訪中記者發現，隨著三館免費開放這一舉措的逐步推廣，幾乎所有已經免費開放的博物館、圖書館都加大了人力投入。目前增投的人員，主要集中在展品和典籍的保護、參觀秩序的維持等崗位上，但現有人員的配置仍然不足以應對免費開放過程中接踵而至的問題，無法從根本上提高服務質量。
　　作家梁曉聲對文化館免費開放的擔憂，來自事情的另一面。他認為，與博物館不同，基層文化館在免費開放初期更可能遭受的不是人滿為患，而是門可羅雀的冷遇，“在經濟利益的擠壓下，近年來，基層文化館、群藝館已經失去了大量的人才！”沒有師資，沒有管理人員，如何吸引公眾重新走進文化館、群眾藝術館，如何讓近乎枯竭的群眾文化重新煥發生機？梁曉聲指出，人才的問題必須得到解決。同樣的擔憂，也出現在國家圖書館副館長陳力那里。他指出，中國農村的老百姓，不是不愛讀書，不是對知識沒有渴求，而是不知道在哪里讀書，讀什么樣的書，“引導老百姓養成讀書的習慣，這是公共文化服務體系不可推卸的任務”。而這些目標的實現，需要有人力的投入來完成。“從目前的情況來看，公共文化服務的難度在于鄉鎮和村。不能要求老百姓都跑到縣城里去看書，我們的工作人員必須服務到位，否則‘均等服務’就只是一句空話。服務體系的問題是大問題。”陳力說。
　　文化部副部長、故宮博物院院長鄭欣淼則認為，在加大人力投入的過程中，“事業單位的改革、內部激勵機制的建立、人事制度改革等工作也至關重要。”

資金：嚴重缺乏

　　就我國目前的博物館基礎設施來看，能夠達到恒溫恒濕水平的仍是少數。而觀眾人流量的增多，無疑對珍貴館藏的保護構成了更大的威脅。設施的保障、人才的投入，都要求資金跟得上。如何填補資金缺口，成為三館免費開放的瓶頸。
　　江西省婺源縣文物管理局局長、婺源博物館館長詹祥生，作為來自基層的一線工作者，更多地體會到了博物館免費開放過程中存在的實際困難。資金的巨大缺口無疑是許多基層博物館無法正常運營的主要原因。他說，免費開放一經實施，基層博物館隨即面臨一場措手不及的戰役，“大量觀眾涌入，工作量、工作費用成倍增長，博物館沒有能力接待，根本無法正常運轉。文物安全難以保證，服務質量更是跟不上”。
　　與來自基層博物館的經費困難相比，陳力坦言，由于國家財政的大力幫扶，國家圖書館在資金上的缺口顯然要小得多，但是，按照國家的分級財政保障體系，基層文化服務需求量最大的鄉村在公共服務項目上資金嚴重缺乏，“經濟欠發達地區的資金本身是沒有保障的，所以國家中央財政必須加大投入。”
　　除了政府投入，公共文化場館在資金上能否另辟蹊徑？中國國家畫院畫家李延聲認為應該“學習國外的文化政策，依托基金會對博物館、圖書館、文化館等公共文化場館進行運營。同時，在基金會的建設和使用過程中，逐步完善基金會法律制度，加強對基金會及其運行項目的法律監督。”

法規：極不健全

　　今年2月29日，國務院法制辦在其官方網站上公布了《博物館條例(征求意見稿)》。根據該條例，今后美術館、科技館等將納入博物館范圍，受到立法調整。這意味著，美術館、科技館也將逐步實行免費開放。
　　對于政府的這項舉措，中國美術館館長范迪安給予了正面回應：“美術館作為藝術博物館，是博物館的一個重要類型，是國家公益性文化設施的組成部分，也要承擔公共文化服務體系建設的義務”。他指出美術館與作為長期固定陳列的博物館有差別，它承擔了大量反映當前美術成果的任務，在兼顧美術館的這個業務特點的基礎上，中國美術館正在擴大免費范圍，逐步采取全部免費的特殊措施。
　　中國美術館在擴大免費范圍后，也迎來了潮水般涌入的觀眾。“如果走進博物館只是一時之熱，就違背了政府免費開放的初衷”，范迪安表達了他的擔憂，“觀眾對博物館的熱情在關于免費開放的熱議平靜之后，會逐漸緩釋。開放不是目的，我們的目的是要培養群眾走進博物館的習慣，培養未來的觀眾，永遠的觀眾。”
　　怎樣才能留住更多更成熟的觀眾，怎樣才能讓博物館里的節目常出常新，讓觀眾常進常新？范迪安的答案是，提高服務質量，同時完善法規和制度保障。
　　“我國目前關于文化的法律法規極不健全，現有的關于文化的法律只有《文物保護法》。”陳力認為，“要加快文化立法進程，特別是文化事業促進法和文化產業促進法，在這兩個基本的法的框架下，建立一些相關行業法規，同時要完善實施細則，建立和完善一套完整的法律制度體系。”