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| 堅決打擊藥品招標(biāo)市場“中標(biāo)不履約”惡意行為 |
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| 2008-03-17 本報記者:陳曉虎 曹健 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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近日，為打擊少數(shù)藥商的“囂張氣焰”，寧夏藥品招標(biāo)辦公室對2007年度中標(biāo)不履約的藥品中標(biāo)人處以“沒收履約保證金”、“記入不履約行為記錄”、“三年內(nèi)禁止進(jìn)入寧夏藥品統(tǒng)一招標(biāo)市場”的處罰。見政府動真碰硬，被處罰的中標(biāo)商“偷雞不著蝕把米”，又紛紛到有關(guān)部門申辯，要求保留其中標(biāo)人資格。當(dāng)?shù)匕傩諏Υ藲g呼雀躍。
藥商“中標(biāo)不履約”的情況寧夏并非個案。為降低藥價、保證老百姓用藥安全，2000年以來，全國各地陸續(xù)開展了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購。寧夏針對“醫(yī)院自主招標(biāo)，代理商公關(guān)醫(yī)院，患者買單高價藥”的問題，在全國率先采取由政府統(tǒng)一組織“招廠家不招商家、低價優(yōu)質(zhì)中標(biāo)”的招標(biāo)模式，切斷了藥品流通黑色利益鏈，招標(biāo)藥品平均降價40%以上，一年時間來，群眾就醫(yī)看病少掏3億多元。
然而在藥品招標(biāo)采購過程中，不少省份都遇到藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了爭取中標(biāo)數(shù)量或盲目壓價、惡意中標(biāo)。中標(biāo)后見無利可圖甚至出現(xiàn)“中標(biāo)人不領(lǐng)中標(biāo)通知書”和“拒不履行合同”的奇怪現(xiàn)象。
表面看，藥商中標(biāo)不履約，自己賠了履約保證金，還耗費了大量的人力物力。實則不然。現(xiàn)在全國大部分藥品銷售實行代理制，藥品大多掌握在代理商手中。面對寧夏統(tǒng)一招標(biāo)的辦法，一些代理商一方面在招標(biāo)環(huán)節(jié)以低價中標(biāo)為幌子，阻止同類藥品經(jīng)營者進(jìn)入寧夏市場；另一方面以“中標(biāo)不履約”惡意放棄寧夏小市場，進(jìn)而維持其他大省區(qū)市場的高藥價，最終達(dá)到壟斷藥品市場、牟取暴利之目的。所以，中標(biāo)不履約，其根本目的是擾亂藥品招標(biāo)市場，維持既往之暴利。
“高藥價”一直是群眾反映最為強烈的民生問題之一。一些藥品從出廠到消費者手中，價格有幾倍甚至幾十倍的增長，其中以回扣、提成等各種商業(yè)賄賂手段導(dǎo)致藥品價格虛高的利益鏈觸目驚心。有關(guān)調(diào)查顯示，藥價中真正屬于生產(chǎn)的成本僅占藥價的30%左右，醫(yī)院和代理商的利潤占30%，其余40%為流通成本。
藥品具有生命關(guān)聯(lián)性，管理好藥品流通市場既是群眾反映的熱點問題，也是一項事關(guān)人民群眾生命安全的民生工程。寧夏的實踐說明，近年來推行的全國醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，是針對藥品流通領(lǐng)域黑色利益鏈沉疴頑疾的重重一擊。因此，用“鐵的手腕”確保藥品集中招標(biāo)順利開展，對企圖操縱藥品價格的“中標(biāo)不履約”行為，露頭就打，決不手軟，絕不是小事。
只有這樣長期堅持下去，并從人民群眾的根本利益出發(fā)培育一個健康的醫(yī)藥市場，“藥”才能實現(xiàn)自己的終極理想：不嫌貧不愛富，惟治病救人是也！ |
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