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      “退保潮”背后的社會“癥候群”
          2008-02-25    楊耕身    來源:新京報

        又見退保潮,又見這讓人憂傷的一幕:天剛放亮,近百人緊緊地擠在一起,排在社保基金服務(wù)中心大廳的門口,這些深圳打工者都是來辦理退保的。據(jù)央視經(jīng)濟(jì)半小時報道,自從服務(wù)大廳2003年開始辦公以來,每年春節(jié)前這里都會聚集如同潮水一般前來退保的農(nóng)民工,曾經(jīng)發(fā)號達(dá)到4000多人一天。

        這不只是農(nóng)民工的目光短淺,更不是因為未肯居安思危。不能轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險制度對農(nóng)民工來講,很難起到養(yǎng)老保險應(yīng)有的作用;而退保只能退個人賬戶而不能退共濟(jì)基金的現(xiàn)實,又反過來助長了地方追求當(dāng)?shù)匦±妫瑢ν吮4箝_綠燈。
        一個社保轉(zhuǎn)移之難,其實正是種種公共政策之痛的反映。首先是詬病已久的戶籍問題,其背后城鄉(xiāng)隔閡以及國民自由流動的問題。還有地區(qū)間與個人之間收入分配差距的問題。收入的差距,也必然導(dǎo)致了社保基數(shù)的差距。深圳市的養(yǎng)老保險相對較高,如果各地都可以隨意轉(zhuǎn)移的話,深圳的養(yǎng)老保險制度會承受不了。當(dāng)然與此同時,也導(dǎo)致了地區(qū)間政策以及利益壁壘的問題。在社保體系上的各自為政,拒絕流轉(zhuǎn),那么隨之而來的地方利益是多大呢?以深圳為例,最保守的估計,“一年里退保的人就把8億多元貢獻(xiàn)給了地方社保。”
        每一種遲遲不肯歸的公民權(quán)益,其實也都處于“一損俱損”的狀態(tài)。因此如果說上述中國社會癥候群有一根深切的線索的話,那便是權(quán)益的缺失。這是不能自主的生存與流轉(zhuǎn),更是無法保障的命運與前程。“不謀全局者不足謀一域”,同樣,如果不從公民權(quán)益保障這個根本著手,所有細(xì)枝末節(jié)的改良仍難以收之實效,社會改革便處于“啟而不動”的膠著狀態(tài)。

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