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[原因分析]
原因一：時值冬季用電高峰
目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，進入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。
原因二：煤礦安全治理
近期，山西等地發生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實施全面停產放假，導致煤炭產量下降。近年來國家大力打擊非法開采的小煤窯，嚴格實行安全準入制度，由此關閉產能約66億噸。但是，在關閉小煤窯的同時，大型煤炭集團的產量未能得到同步提升，在供需之間留下了一個缺口。
原因三：氣候變化影響運輸
氣候變化等因素對煤炭運輸帶來一定影響。連續的強雨雪天氣對人、對道路交通的影響都很大，增加了運煤的難度。在正常季節，電煤運輸的70%都是靠汽車來完成。
原因四：發電設施遭雨雪天氣破壞
連續強雨雪天氣對發電設施的冰凍和破壞比較嚴重，導致電力輸送存在問題。
原因五：電力需求持續增長
電力供應緊張的背后，根源在于經濟發展帶來的電力需求持續增長。
原因六：干旱
這一點對于那些只要靠水力發電的地方影響非常大。以湖北為例，該省坐擁三峽、葛洲壩電廠等全國發電大戶，屬于電力資源豐富、電力供應充足的省份，但是，目前正值冬季枯水季，水電廠發電量明顯下降，而該省火電不足，難以彌補缺口，從而導致缺電。而在我國西南地區，今年遭遇到了一場大面積干旱，造成大型水電站電力驟減。
原因七：囤煤
國家電力調度中心統計數據顯示，按照現有電煤庫存1773萬噸，以及每天消耗量計算，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏，秦皇島有些中間商囤煤數量達到幾十萬噸，囤煤帶來的收益可達到數億元。
原因八：其他隱性因素
另外一些隱性因素的影響可能更為重要。比如，電煤庫存問題，除了供應方面的原因，還有火電企業自身的原因。那就是市場化的煤炭價格的不斷上漲與行政掌控下的電價的相對停滯，對火電企業增加電煤庫存的積極性構成了挫傷。不然，在煤炭供需缺口并不算太大的情況下，電煤庫存量下降到如此程度是令人難以想象的。 | | |
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[政府]
國家發改委
國家發改委公布了《關于做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知》，文件要求從七個方面保障供應：
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堅決控制高耗能、高排放行業過快增長；
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加強電力需求側管理，合理引導避峰、錯峰，著力壓縮高耗能、高排放、產能過剩行業和落后生產能力的電力需求，優先保障居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求；
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對正常生產煤礦要安排好春節期間的生產供應；
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重點做好跨省區煤炭調運；
◇ 努力增加電煤運輸；
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加強電力調度管理；
◇ 建立完善協調機制。
電監會
要求各單位做好春節及兩會期間的電力安全生產工作，確保電力供應萬無一失。
中國煤炭運銷協會
中國煤炭運銷協會下發了《關于加強行業自律穩定煤炭價格的緊急通知》，要求煤炭生產企業嚴格按照與用戶企業、經營企業簽訂的2008年合同價格執行，不得借煤炭供應緊張之機，隨意上調煤炭價格。
鐵道部
為最大限度地緩解我國部分地區電力緊張的局勢，全國鐵路正強力挖潛為電煤運輸“大開綠燈”。鐵路部門在應對春運龐大客流的同時，把電煤運輸作為“重中之重”來安排運力，實行電煤運輸“有請必裝”，“有多少運多少”，一路暢通，一路綠燈。[詳情]
交通部
為緩解電煤緊張的狀況，交通部門正在緊急調撥海外運力。交通部水運司運輸與安全處副處長傅錦秀介紹說，我們現在在積極采取措施，中遠集團我們從海外調回11條船，很快投入市場，另外中海集團改造4艘油輪，現在已經有兩艘船參與到煤炭運輸中。[詳情] | |
[電力企業]
國家電網
21日，國家電網就此情況緊急上書國家發改委，申請支援并請求啟動需求側管理。22日，國家發改委就電煤運輸緊張做出安排：全力安排電煤運輸；確保重點發電企業；非電煤停運；特殊電廠采取特殊手段。[詳情]
華中電網
進入2008年以來，受電煤供應不足等因素影響，華中電網電力供應形勢日趨緊張，華中電網除河南以外的其他省（市）電網均出現拉閘或限電。目前，華中電網公司正與國家電網公司一道想辦法滿足六省（市）電力供應，已采取全網備用容量共享等措施，對有關省（市）進行緊急支援。[詳情] | | |
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