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      職工調(diào)薪參考CPI需體制改革
          2008-01-21    作者:周義興    來源:荊楚網(wǎng)

        日前,勞動和社會保障部工資司司長邱小平在接受記者采訪時表示,《工資條例》正在起草中。“如何調(diào)薪,CPI確實(shí)是應(yīng)該考慮的因素”邱小平說,有些企業(yè)多年不漲工資,有些地區(qū)雖然規(guī)定了最低工資,但是調(diào)節(jié)職工工資分配,最終還要靠建立職工工資正常增長機(jī)制,《工資條例》可望將這些問題納入法制軌道,屆時,很多企業(yè)可能因?yàn)檫@些制度的宏觀調(diào)控,會“被迫”給員工加工資了,但是,具體到不同的企業(yè),工資漲不漲、如何漲,還得因地制宜(《東南快報》1月20日)。

        對此,毫無疑問的是,基于現(xiàn)有企業(yè)一線職工工資偏低,工資增長緩慢、遭遇欠薪等一些現(xiàn)實(shí)情況,以法規(guī)規(guī)章的形式,從國家強(qiáng)制力層面對涉及社會基本公平問題作出相應(yīng)規(guī)范,可以說是十分必要的。就此而講,《工資條款》的起草,及將CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))納入職工調(diào)薪考慮因素,可以說是一個制度性的進(jìn)步。不過,工資增長正常機(jī)制的確立與實(shí)行,如果沒有相關(guān)的制度改革配合,結(jié)果可能還會面臨一定的體制性障礙。
        首先,就居民消費(fèi)價格指數(shù)現(xiàn)有的統(tǒng)計方法看,其實(shí)從2006年下半年社會對通貨膨脹是否存在的爭論中就能看出,國家統(tǒng)計機(jī)關(guān)對物價及通脹的認(rèn)識是以去除糧油等食品價格變動之后數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)的,即核心CPI。而相形之下,在職工日常生活中,恰恰是食品價格的變化對生活水平最為重大。所以在此前提下,如果沒有對現(xiàn)行CPI統(tǒng)計方式的改進(jìn)配套,而仍然沿用原有的CPI數(shù)據(jù)作為工資增長考慮因素,那結(jié)果就很可能與《工資條例》所要建立的正常增長機(jī)制要求不相符合。
        其次,由于我國地域遼闊,東中西地區(qū)的居民基本生活支出指數(shù)也存在較大的不同。這也就是說,即使在同樣的居民消費(fèi)價格指數(shù)之下,不同地區(qū)職工工資的收入,同樣的工資會有不同的生活水平,甚至于還可能會有發(fā)達(dá)地區(qū)的相對高工資收入的職工生活會比中部與西部地區(qū)低工資收入水平還要低。而這些問題,以如何方式予以權(quán)衡,并作相應(yīng)的統(tǒng)籌兼顧,顯然也不是一個全國性的CPI數(shù)據(jù)所能解決的難題。因此,這同樣也要有一些相關(guān)的地方,甚至于系統(tǒng)性的安排才會使正常工資增長機(jī)制具有可行性。否則,說不定地區(qū)間的收入差距未能解決,由此還可能會成為一個新的社會問題。
        當(dāng)然,筆者在此并非是否定職工工資正常增長機(jī)制的建立。相反,在此真想說的是,工資正常增長機(jī)制不僅必要,而且還相當(dāng)迫切。但與此同時,如果沒有相應(yīng)的體制改革配合,恐怕《工資條例》的實(shí)行,或許會有落入紙上談兵的危險。

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