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      工薪制度要合理必須“有法可依”
          2008-01-21    作者:劉效仁    來源:大眾日報

        目前,《工資條例》正在起草中,該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機制。(1月20日《北京青年報》)

        中國社科院發布的2008年社會藍皮書數字顯示:近年來,我國勞動報酬占國民收入的比重逐年下降,2003年以前一直在50%以上,2004年下降到49.6%,2005年降至41.4%,2006年更是僅為40.6%;資本回報占國民收入的比重則從以前的20%提高到2006年的30.6%。(1月14日《人民日報》)

          在初次分配中勞動所得趨于下降,資本所得不斷上升,“利潤侵蝕工資”現象萌生。

        分析可以發現,目前的長期處于低工資狀態是系統性結構性的:稅費在社會財富中占據較大比例;一些壟斷性的大企業對資源、資金的過多占有,影響了中小企業的發展空間;社會保障程度低,也導致工資“競相逐低”。但更應看到,在供大于求的市場環境中,職工群體尤其是農民工處于弱勢地位,加之工資立法滯后,缺乏有力的制度性保障——強勢企業擠壓職工權益,甚至無情剝奪員工正當的勞動收入;最低工資標準成了“最高工資”,一些企業甚至采取提高計件工資數量、提高加班時間等變相降低工資;大量的臨時用工,其養老金、失業保證金、住房公積金、醫療保險金等欠繳。著名經濟學家林毅夫先生認為,“最突出的結構問題是收入分配結構不合理,兩極分化有逐漸加大的趨勢,在國民收入分配中,資本所得不斷上升,勞動所得不斷下降,現在經濟發展過程中出現的不少突出矛盾和問題都與此有關。”
        近年來,職能部門采取了不少糾偏措施,包括推行薪金協商制度。但一個現實是,面對資本強權,職工卻少有平等博弈的能力。一位在某壟斷行業做勞務工的反映,“目前一個勞務工的工作量差不多是正式職工的三倍,但正式職工平常的工資卻是勞務工工資的三倍”,用人制度和分配制度明顯存在缺陷。
        所以,工薪制度要合理,必須“有法可依”。但,建立企業職工工資正常增長機制,單靠某一部法規很難奏效,市場經濟體制下企業分配多數通過市場完成。目前,“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”已成“國策”,依據CPI建立工資正常增長機制,直到形成工資協商共決制,都需要立法積極作為,提供最基本最基礎的保障。雖然法律無力根本解決“結構性問題”,但至少《工資條例》可以給職工一種制度性支撐,讓無力者有所依恃,資本者所有忌憚。

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