經濟參考報

塑料袋收費不能讓商家得利

2008-01-10 舒圣祥（杭州職員）來源:新京報

　　商家免費向消費者提供塑料袋，是交易雙方通過長期交易形成的大家都認為公平的交易規則；現在，有關部門強制要求商家收取塑料袋費用，對商家而言自然是額外的利潤，對消費者而言則是額外的付出。只要有一個商家將免費提供塑料袋作為促銷賣點，那么所有的商家都會選擇跟進，區別只在于大家選擇的“變通方式”不同。
　　也就是說，塑料袋收費只有為政府所有才會公平，也只有通過政府強制征收的方式，才會真正起到遏制“白色污染”的效果。而最好的“政府強制征收方式”自然是征稅了，比如將塑料袋納入消費稅的征收范圍，由生產者在銷售環節納稅，或者由商場超市在使用環節納稅。但只要塑料袋已經交納消費稅，商家是將稅金成本轉嫁給消費者，還是限制消費者免費使用的數量，政府不宜強制；正如在實施塑料袋有償使用后，政府亦不能強制要求消費者減少使用塑料袋一樣。
　　但是，征稅并不是目的，而只是減少公眾使用塑料袋的手段。實際上，塑料袋的回收利用和改用可降解塑料袋才是消除“白色污染”的治本之法。因此，塑料袋收費的目的應該有兩個：一是減少不必要的浪費使用，二是鼓勵公眾將塑料袋回收利用。為實現前一個目的，應該對使用塑料袋實行征稅；為實現后一個目的，應該對公眾回收利用塑料袋實行退稅。通過征稅控制塑料袋的“增量”，通過退稅縮減塑料袋的“存量”。