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      改革電信資費誰“支撐不了”了
          2007-11-20    張貴峰    來源:大河報

          “如果政府發布一個指令現在馬上把全部的雙向收費改成單向收費,少付一半的錢,這是不可行的。老百姓的愿望可以理解,但一下子雙改單這個行業支撐不了,包括中國移動也沒有50%的利潤”,在參加中國移動通信業發展二十年高峰論壇時,信息產業部副部長奚國華表示。(見11月19日新華社報道)

        我的感覺是,奚部長成了電信運營商的“利益代言人”。電信資費改變后,這個行業“支撐不了”的說法,真的合乎事實嗎?
        據該公司公布的數據,2006年中移動全年實現營運收入2953.58億元,凈利潤660.26億,增長23%,利潤率22%;而今年前三個季度,中國移動營運收入2584.65億,凈利潤598.8億元,增長29.8%,利潤率23%;而2005年全國電子百強企業利潤總額237億元,平均利潤率僅為2.5%。同為電信行業,其他國家的利潤率一般均不超過10%,如美國甚至不到1%。
        可見,以中國移動為代表的國內電信業利潤水平,即使當真減掉其“50%的利潤”(“雙改單”根本不會使其利潤減少一半,它還有許多其他收入),無論其利潤總額,還是利潤率,均仍然遠遠高于國內其他行業及其國外的同行,真正“支撐不了”的只能是廣大電信消費者。
        目前我國的電信資費,仍然太高,尤其與居民收入完全不成比例。以互聯網上網費為例,據世界銀行的報告,目前中國上網費占網民收入的10%,這一比例是發達國家的10倍,按價格算,是美國的近13倍,韓國的135倍。過高的電信資費標準不僅直接損害了消費者的利益,也阻礙了信息的快捷傳播。
        目前我國信息資源的社會共享程度還相當低,全國計算機聯網率不到10%,每單位GNP的信息資源消耗量不足世界平均水平的1/4。雖然目前中國網民總體規模僅次于美國、居世界第二,但上網普及率低于全球17.6%的平均水平,如果上網平均費用降低20%至30%,我國互聯網用戶數將會大幅上升。
        筆者以為,行業監管部門絕不能簡單地把營運商是否“支撐”得了作為電信資費調整的依據,而應該更多地站在消費者同時也是行業和社會長遠發展的角度,充分認識到降低電信資費水平的必要性和緊迫性。 

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