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      “帶薪休假”應該惠及所有勞動者
          2007-11-07    劉純銀    來源:燕趙都市報
          在當前的薪酬格局中,一般的員工,不論是私企還是國企,其基本工資在薪酬總額中所占的比例通常不到一半,甚至還不到1/3,其余收入都是按工作量計酬的工資或"獎金"。如果現(xiàn)在實行所謂"帶薪休假","帶"的只是微不足道的基本工資,那么收入不豐家底不厚的人會不會去休假呢?
          國務院法制辦日前將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》授權新華社全文公布,廣泛征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿,職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年假。法定休假日、休息日不計入年休假假期。職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假為5天;已滿10年不滿20年的,年休假為10天;已滿20年的,年休假為15天。個體戶雇工連續(xù)工作一年以上也應享受帶薪年假,年假假期可沖抵探親假,如單位確因工作不能安排職工休年休假,應按日補償。(詳見本報昨日1版、14版)
          “帶薪休假”大家并不陌生。因為我國《憲法》第43條規(guī)定:“國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度。”早在1991年中共中央、國務院發(fā)出通知,恢復了休假制度,其中規(guī)定企業(yè)職工休假,由企業(yè)根據(jù)具體條件和實際情況,參照黨政機關辦法自行決定。1995年實施的《勞動法》第45條也明確規(guī)定:國家實行帶薪休假制度,勞動者連續(xù)工作1年以上享受帶薪休年假。近幾年來,隨著黃金周旅游的負面影響越來越大、越來越多,社會各界呼吁實施“帶薪休假”制度也越來越強烈。
          然而由于法律規(guī)定相當籠統(tǒng),加之沒有具體的操作細則,時至今日,真正能實施帶薪休假仍然是寥寥無幾,特別是對一些生產企業(yè)和農民更難保障。這可以從今年10月中國青年報社會調查中心和新浪網(wǎng)聯(lián)合開展的一次調查得到證實。調查結果顯示:人們對黃金周的留戀并非認同黃金周這種制度好,而是與目前帶薪休假權利尚未得到切實保障有關。73.2%的受訪者表示,如果沒有國家強制休假,他們的假期就不能得到保證;80.0%的受訪者則稱,我國假期總天數(shù)不少,但人們“不敢休”或者“休不了”的情況太多。正因如此,78.5%的人認為在帶薪休假沒有保障的情況下,還是“黃金周”比較靠譜。
          “科學休假是衡量社會進步程度的尺度之一”。有專家認為,“帶薪休假”絕不只是旅游,也不只是“白領”專利。而是所有勞動者更好地調整自我的一種方式,可以讓自己能夠慢下來,隨心所欲享受一些工作時無法享受的事情,做一些平時想做沒時間做的事情。也如眾多網(wǎng)友所說:在全社會推行強制帶薪休假制度,實質上是體現(xiàn)了以人為本的工作理念,不僅可以消除社會不公,還可以激發(fā)人們更大的工作熱情。當然,這更能體現(xiàn)十七大報告所提出的發(fā)展成果由全體人民共享的宗旨。
          很高興能看到“帶薪休假”這次終于從幕后走向前臺,國務院法制辦公室正式公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》以征求社會各界意見稿,其目的是想進一步完善此規(guī)定,以便規(guī)定更符合廣大群眾意愿、今后更具有操作性,以徹底改變長期以來“帶薪休假”制度有名無實的現(xiàn)狀。
          令筆者擔憂的是:在當前的薪酬格局中,一般的員工,不論是私企還是國企,其基本工資在薪酬總額中所占的比例通常不到一半,甚至還不到1/3,其余收入都是按工作量計酬的工資或“獎金”。如果現(xiàn)在實行所謂“帶薪休假”,“帶”的只是微不足道的基本工資,那么收入不豐家底不厚的人很可能不愿意休假。同樣道理,從來沒有人強制農民進城,他們干完了農活,完全可以在家“休假”,為何可休而不休,還要離鄉(xiāng)背井奔城里打工,吃苦受累挨白眼呢?現(xiàn)實的困頓無疑只能讓他們對休假望洋興嘆。這些無疑是“帶薪休假”制度在今后實際執(zhí)行時所面臨的困難。難怪有人抱怨:國家政策是好,可是到實施時卻變了樣。
          古人云:一張一弛,文武之道。真心期待“帶薪休假”制度能早日實現(xiàn)。也期盼國家加大宣傳,并出臺落實本制度的相關措施,讓這種制度真正成為所有管理者實施管理的一種常識,別讓這項惠及廣大勞動者的好政策依舊還是一張“紙上的權利”,或者,它僅僅成為部分勞動者獨享的福利,這是我們誰都不愿意看到的。
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