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      帶薪年假能從紙上站起來嗎?
          2007-11-07        來源:北京商報
        國務院法制辦職工帶薪年休假征求意見稿日前公示。該意見稿規定,機關、團體、企事業單位、民辦單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續工作1年以上,即可享受帶薪年假。其中累計工作滿1年不滿10年的,年假5天;滿10年不滿20年的,年假10天;滿20年的,年假15天。法定假日、休息日不計入年假假期。
          在1995年版《勞動法》提出“國家實行帶薪年假制度,勞動者連續工作1年以上,享受帶薪年假。具體辦法由國務院規定”的12年后,我們終于等來了“具體辦法”。多年來,帶薪年假由于操作性差,缺乏剛性而被指為“僅僅寫在紙上的法定權利”,而這份遲到的規定能否一改“紙上休息”?單純以工作年限分配年假又是否有“一刀切”的嫌疑?
          根據征求意見稿,工作1年的和工作近10年的年假一樣,工作10年的和工作近20年的年假一樣,且不說時下有多少員工可以在一個單位扎根10年,也不說那些工齡9年、19年的老員工會不會產生不滿情緒。就說在現實生活里,固然有眾多單位視年假為奢侈品,但亦有部分事業單位和外企有自己的年假規定,其中以“1個月休息1天”,或“工作1至3年的年假5天,5年以上的7天,10年以上的14天”等幾種最為通行。而新規一出,不達標的短板有沒有補上還是問題,這些長板福利卻先就遭遇了“超標”危機,會不會造成不足未補又損有余?
          拋開年假長短不計,就說說已法定10年有余的帶薪年假為什么一直是紙上談兵?其實從本次出臺的公示中也可以看出部分端倪。征求意見稿規定,對于單位確因工作需要不能按照規定安排職工休年假的,“除應支付職工正常工資福利待遇外,還應每日按照該職工的日工資標準給予補償”,但這里并沒有對日工資標準如何確定、領取記件工資的員工如何補償、補償額是日工資的幾倍等細節予以說明。即使按照最高標準,即春節期間加班支付職工“三薪”的標準計算,僅補償而無處罰,又能產生多大的威懾力?
          說到底,為什么黃金周飽受詬病卻還有那么多人不愿放棄?根本原因是因為黃金周具有強制力。在剛性放假制度下,統一放假是一種強大的集體權利,雖然休息質量很低,但多數人無需話語權即可享受到穩定的假期,而未能享受到剛性假期的人群中大部分也會因為單位“明顯違規”而多多少少獲得補償金。但在彈性年假中,放假的權利離散化,違規的行為隱蔽化,每個勞動者在與資方的年假博弈中都變成了單槍匹馬,個體成了執法成本的全權買單人。
          一旦強勢企業將自行安排時間的年假偷換為“以金代假”甚至“根本無假”,有幾個人員工會冒著被炒魷魚的風險客串秋菊,為了看似不起眼的三天五天要個說法?即使單位承認帶薪年假,但在崗位設置中根本沒有考慮假期,定崗定責、一個蘿卜一個坑,再有需要的員工面對職場壓力,也只能嘆息“上帝的歸上帝,愷撒的歸愷撒”。
          最有力的法令始于最基本的執行。如果帶薪年假的相關規定能夠進一步細化,規定何為最低標準,何為自行決定;如果帶薪年假能與月薪、獎金、年終分紅等一起寫進勞動合同,影響崗位編制;如果能以密集抽查代替員工舉報,能以違規重罰代替微薄補償,也許年假就不會再是需要“底氣”才能實現的福利。
          帶薪年假,但愿這次不再是鏡花水月。面對這項即將從紙上站起來的良法,我們更希望看到它的腿在哪。
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