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      “帶薪年休假”期待剛性支撐
          2007-11-07    安人和    來(lái)源:河北日?qǐng)?bào)

        日前,國(guó)務(wù)院法治辦授權(quán)新華社,全文公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》,面向全社會(huì)征求意見。根據(jù)征求意見稿,職工在同一單位連續(xù)工作1年以上,可以享受帶薪年假。法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假為5天;已滿10年不滿20年的,年休假為10天;已滿20年的,年休假為15天。

        在《勞動(dòng)法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度12年之后,《規(guī)定》的出臺(tái),將有望結(jié)束帶薪年休假“僅僅只是寫在紙上的權(quán)利”的歷史,的確可喜可賀,其意義自然也非同小可。但在筆者看來(lái),比規(guī)定休假天數(shù)等具體內(nèi)容更為重要的,是制度的真正落實(shí),是在法規(guī)、制度等諸多方面為其提供具體的剛性的支撐。
        毫無(wú)疑問(wèn),近年來(lái)推行的“節(jié)日長(zhǎng)假”是一種帶有明顯計(jì)劃性和“強(qiáng)制性”休假方式。即便如此,其執(zhí)行情況也未能完全讓人滿意——在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位得到了很好的落實(shí),在企業(yè)卻被大打折扣,至于廣大農(nóng)民工的長(zhǎng)假更是徒有虛名。有此先例,便足以說(shuō)明,作為一種彈性的休假制度,如果得不到具體的剛性的支撐,“帶薪年休假”就有可能仍然“僅僅寫在紙上”。
        先來(lái)看看黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。實(shí)行“節(jié)日長(zhǎng)假”之時(shí),單位可以提前對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和調(diào)整;職工們也是同步工作、同時(shí)休假——單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不會(huì)受到干擾,職工的考核、獎(jiǎng)懲甚至升遷等也不會(huì)受到影響。一旦實(shí)行“帶薪年休假”制度,單位會(huì)不會(huì)因“影響工作”而不準(zhǔn)假?堅(jiān)持“帶薪年休假”的職工會(huì)不會(huì)因此而受到不公正的待遇?這些,都需要有相應(yīng)的具體制度和辦法加以解決,比如,采取更為科學(xué)的崗位分工、協(xié)作機(jī)制,建立休假和考評(píng)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格分開的制度,等等。否則,“帶薪年休假”就無(wú)法實(shí)行。
        再來(lái)看看企業(yè)。勞工方的權(quán)利無(wú)疑就是資方的義務(wù),但是這樣的權(quán)利和義務(wù)在資本追逐利益的本性面前往往顯得蒼白無(wú)力,特別在勞動(dòng)力資源充足、就業(yè)形勢(shì)緊張時(shí)更是如此。比如,《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”,本來(lái)旨在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,可事實(shí)上很多人卻因此提前丟了飯碗:要么被無(wú)故裁員,要么就“自愿辭職”。與此相比,更能觸動(dòng)企業(yè)利益的“帶薪年休假”制度,勢(shì)必更加難以實(shí)行。怎么解決?憑企業(yè)的自覺恐怕不行,重要的還是公共權(quán)力在如何監(jiān)督企業(yè)、維護(hù)職工權(quán)益方面做出更加深入的改革和探索。
        最后再說(shuō)廣大農(nóng)民工。按照《規(guī)定》的要求,農(nóng)民工只要“干滿一年”,就可以和公務(wù)員一樣“帶薪休假”。在筆者看來(lái),這是《規(guī)定》的最大亮點(diǎn),但同時(shí)也是最難做到的難點(diǎn)。農(nóng)民工維權(quán)本就極難,在惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且難以得到根本遏制的情況下,“帶薪年休假”這一“新”增加的權(quán)利,要想得到落實(shí),無(wú)疑需要更加嚴(yán)格、周密的一系列方法和措施。
        “十一”黃金周前夕,新華網(wǎng)曾就帶薪休假進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示,今年已休假的人群占15.63%,將休假的占13.75%,而選擇不休假的卻占到了70.62%。深究不休假的原因,部分人是因?yàn)閷?duì)帶薪休假不了解,但更多的人卻是因?yàn)椤安荒堋被颉安桓摇薄皫侥晷菁佟钡拇_很好,但必須得到具體的剛性支撐,否則,面對(duì)這樣一個(gè)好的制度,許多人難免還會(huì)嘆息“想說(shuō)愛你不容易!”

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