國務(wù)院法制辦11月5日公布職工帶薪年休假規(guī)定征求意見稿:累計(jì)工作滿一年不滿10年的,年休假為5天;滿10年不滿20年的為10天;滿20年的為15天。法定休假日、休息日不算年休假假期,年休假假期沖抵寒暑假、探親假假期。確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工年休假的,“除應(yīng)當(dāng)支付正常工資福利待遇外,還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償”。(見11月6日《大河報(bào)》)
職工休息權(quán)被重新提上立法議程,無疑是個(gè)利好消息,可喜可賀。但欣喜之余,我們又難免會(huì)冒出一個(gè)疑問:這一次,帶薪休假權(quán)利真的可以得到保障,成為群眾實(shí)實(shí)在在的福利享受嗎?
之所以這樣問,是因?yàn)槲覀兊却颂茫彩颂谩T缭冢保梗梗蹦辏瑖鴦?wù)院就在《關(guān)于職工休假問題的通知》中做出規(guī)定;1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》更是明確地提出了帶薪休假問題,但由于相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng),加之缺乏剛性約束,16年過去了,帶薪休假仍是“一項(xiàng)僅僅是寫在紙上的權(quán)利”。
不少網(wǎng)友感嘆:帶薪休假,聽起來很美,但實(shí)施起來,還得看老板臉色。在絕大多數(shù)企業(yè)中,帶薪休假只能是鏡中花、水中月,看得見,摸不著。為何會(huì)有這種感慨呢?因?yàn)椴簧倨髽I(yè)職工,連正常的節(jié)假日都休息不成,又何談帶薪休假呢?對于多數(shù)企業(yè)職工而言,更實(shí)際的恐怕不是休假,而是未休假的補(bǔ)償問題。
如今,國務(wù)院法制辦出臺(tái)的帶薪休假征求意見稿,在一定程度上默認(rèn)了“有些單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工年休假”這一事實(shí),這無疑為單位不安排職工年休假開了一道“口子”。面對這種情況,意見稿規(guī)定,單位應(yīng)該給予一定補(bǔ)償。這種思路是對的——當(dāng)帶薪休假制度真正實(shí)施之后,恐怕多數(shù)企業(yè)員工都需要通過領(lǐng)取補(bǔ)償來維護(hù)個(gè)人權(quán)益。但是,意見稿中“除應(yīng)當(dāng)支付正常工資福利待遇外,還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn),恐怕是太低了,筆者以為,不休年假,單位應(yīng)該按照國家法定節(jié)假日加班費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)——日工資300%的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償員工。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有法律依據(jù)的。《勞動(dòng)法》第四十四條明確規(guī)定:“法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資標(biāo)準(zhǔn)百分之三百的工資報(bào)酬。”帶薪年休假假期作為法律賦予職工的一段合法休息時(shí)間,單位因工作需要不能安排職工休假,侵害了職工的合法權(quán)益,自然要按照這種標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
愿望是美好的,關(guān)鍵還在于落實(shí)。筆者建議,不妨制定強(qiáng)制性帶薪休假辦法,對不執(zhí)行帶薪休假制度和未休假補(bǔ)償規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人,給予嚴(yán)厲處罰,法律賦予了勞動(dòng)保障部門相應(yīng)的權(quán)力:如果用人單位無理阻撓行政部門行使監(jiān)督檢查權(quán),由勞動(dòng)行政部門處以罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任人刑事責(zé)任。由勞動(dòng)保障部門為職工維護(hù)帶薪休假權(quán)利,既是權(quán)力,也是義務(wù)。
可以預(yù)見,當(dāng)勞動(dòng)保障部門能像對待民工討薪一樣,去對待職工的帶薪休假權(quán)利,那么,職工就不會(huì)有“要帶薪休假,還是要飯碗”的擔(dān)憂了。
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