國務院法制辦5日將《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見稿）》授權新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。根據征求意見稿，職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年假。法定休假日、休息日不計入年休假假期。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天。（《新京報》11月6日）

    實際上，關于“帶薪休假”，早不是什么新鮮東西。早在1991年6月15日，中共中央、國務院印發的《關于職工休假問題的通知》中就明確規定，“黨中央、國務院決定，從今年起，各級黨政機關、人民團體和企事業單位，可根據實際情況適當安排職工休假。”不僅如此，1995年實施的《勞動法》第45條更是明確規定，“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續工作1年以上享受帶薪休年假”。然而，令人尷尬的是，不少單位對于國務院和《勞動法》中的相關規定，一直沒能切實實行，以致于帶薪休假一直處于“看得見，摸不著”的境地。而《勞動法》中對不執行帶薪年假的處罰又沒有規定，操作性不強，加之缺乏剛性約束，因此使得帶薪年休假成了“一項僅僅是寫在紙上的權利”。
    一個更重要的問題是，不僅“帶薪休假”這樣“彈性較大”的權利沒法實現，就是一些硬性規定也未能如人愿。比如，無酬勞加班、拖欠工資、不與勞動者簽法定合同、惡劣勞動條件等等，很大程度上也讓法律成了一紙空文。一個最新的數據是，中華英才網近日對京津滬、東南沿海等地區5000名職場中人的調查顯示，有56.41%的人沒有帶薪年假，在“五一”、“十一”加班時也沒有拿到過任何薪水。
    實際上，在資本處于絕對強勢，社會競爭加劇，就業壓力不斷加大，人的生活成本不斷上漲的情況下，即使是相關單位“被逼著”實施這項規定，職員也不一定“大力擁護”。首先是單位編制緊張的問題。目前，在“減員增效”的思想主導下，很多工作負責到個人，如果一個職員因休假離開，可能影響于整個單位工作的開展，甚至事后當事人必須加班加點地再把工作趕出來才行；其次，就業壓力大。現在工作難找，一個好的工作更難找，如果因為自己的休假影響到相關部門的工作，作為公司老板，自然會不滿意，因此就會有丟失工作的可能。道理很簡單，現在求職的人多得數不清，職員要是對單位沒有點“奉獻精神”、“主人公意識”，那么，老板就可以隨意找個理由換掉你；其三，獎金、福利因素。物價上漲了，生活成本加大了，人們“掙錢”意識也加大了，不休假而多掙得一點獎金什么的，也可能是一些員工所考慮的。
    國務院法制辦將《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見稿）》公布于眾，廣泛征求社會各界意見，初衷是好的，但是，對于《勞動法》等有明確、硬性規定的“無酬勞加班、拖欠工資、不與勞動者簽法定合同”等尚且一直“新聞”不斷，這個國務院法律辦將來出臺的比法律更“軟”的《規定》，能否最終有效解決行政、企事業單位不能切實實施“帶薪休假”？即便是這些單位被逼著實施了，但是員工們呢，能逼著他們實施嗎？我看，每一步做起來可能都很難。