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      公眾為何要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)
          2007-11-06    曹林    來(lái)源:大河報(bào)

        在畸高的房?jī)r(jià)和普遍性的物價(jià)上漲壓力下,納稅人對(duì)當(dāng)下偏低的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)到了無(wú)法容忍的地步。繼前幾天清華經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王一江在某研討會(huì)上“大幅度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)”的呼吁后,納稅人近日又通過(guò)媒體重申了這個(gè)訴求,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示:3698名參與者中,有97.0%的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適,與此同時(shí),有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。(見(jiàn)11月5日《人民日?qǐng)?bào)》)

        從網(wǎng)友跟帖和民意取向看,如果就“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行全民公投,相信支持率甚至?xí)^(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)。
        有人會(huì)說(shuō),這種民意不可靠。從個(gè)人利益出發(fā),納稅人當(dāng)然會(huì)期待個(gè)稅起征點(diǎn)越高越好,因?yàn)閭(gè)人就可以納更少的稅,每個(gè)月的工資單上就有更多的錢(qián)屬于自己——可如果公民都少交稅的話(huà),公共財(cái)政沒(méi)錢(qián)了,拿什么來(lái)支撐醫(yī)療、教育、住房等公共產(chǎn)品的供給?
        這話(huà)當(dāng)然不錯(cuò),納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),但當(dāng)下納稅人降低個(gè)稅起征點(diǎn)的訴求,絕非是利用多數(shù)人優(yōu)勢(shì)逃避納稅義務(wù),而是在追求一種起碼的納稅公平感。稅負(fù)公平是最重要的稅收原則之一,如果能享受到更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,納稅人甚至可以容忍較高的稅率,但如果稅負(fù)很不公平,納稅人就難以容忍了。當(dāng)下中國(guó)的稅負(fù)不公,正典型地表現(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)的偏低上。
        個(gè)稅起征點(diǎn)從800元提高到1600元,這是稅負(fù)公平一個(gè)不小的進(jìn)步,可從當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)看,這個(gè)起征點(diǎn)仍然很不公平。這種不公一方面表現(xiàn)在個(gè)人身上,正如有人接受調(diào)查時(shí)稱(chēng):個(gè)人所得稅應(yīng)該是保護(hù)中低收入者利益的一種手段。可是現(xiàn)在一些沿海城市不少外來(lái)務(wù)工者的工資也在1600元以上了,按說(shuō)他們應(yīng)該被“反哺”,可如今卻成了征收對(duì)象。今年以來(lái),北京五環(huán)路以?xún)?nèi)商品住宅期房均價(jià)已漲至13754元,全國(guó)房?jī)r(jià)都是漲聲一片,許多城市的人數(shù)月收入才夠買(mǎi)一平方米,可每個(gè)月光個(gè)稅就得交好幾百——這種稅負(fù)非常不公平。
        不公另一方面表現(xiàn)在縱向不公上,即不能保證經(jīng)濟(jì)條件不同的人負(fù)擔(dān)不同數(shù)額的稅收。征稅本應(yīng)讓高收入者承擔(dān)更高比例的稅負(fù),可這么低的個(gè)稅起征點(diǎn),只能造成嚴(yán)重的貧富倒掛。據(jù)統(tǒng)計(jì),個(gè)稅收入的65%來(lái)源于工薪階層,而真正高收入群體的納稅并不是很多。
        十七大報(bào)告一個(gè)令人醒目的提法是,在初次收入分配中也要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一——怎么落實(shí)呢?提高個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)是最先考慮的選項(xiàng),這可讓工薪階層承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的稅收,培育正在成長(zhǎng)的中間階層,讓富人承擔(dān)更多的稅收。而且,國(guó)家也完全有經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)提高起征點(diǎn)可能帶來(lái)的財(cái)政損失——中國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長(zhǎng),1999年,全國(guó)財(cái)政收入突破1萬(wàn)億元,2006年財(cái)政收入高達(dá)3.9萬(wàn)億元。另外,央企2006年利潤(rùn)達(dá)7200億元,再加上我國(guó)外匯儲(chǔ)備已居世界第一位,達(dá)1萬(wàn)億美元——國(guó)家的榮耀不應(yīng)只體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政的充裕上,更應(yīng)體現(xiàn)在國(guó)民的富裕上。
        當(dāng)然了,納稅人期待提高個(gè)稅起征點(diǎn),更期待能有一個(gè)清晰、公平的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)。為什么定在1600元,是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考慮了哪些因素,有沒(méi)有把物價(jià)上漲水平計(jì)算在內(nèi)等,這都要交代清楚,讓交稅的百姓交得明白,交得情愿。

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