[主持人語] 堅持到底就是勝利

　　不少中國企業放棄上訴歐盟法院，主持人感到十分可惜。因為他們忘了一句老話：堅持到底就是勝利。
　　這讓人想起了數年前的另一件事——在美國對華濃縮蘋果汁反傾銷案中，中國企業艱苦抗爭，官司從反傾銷初裁打到終裁，又從終裁打到上訴到美國國際貿易法院，最終“告倒”美國商務部，迫使美國商務部修正了不合理的裁決結果。
　　中國濃縮蘋果汁行業這一抗爭前后歷時約四年半(1999年6月至2004年年初)，耗資無數，僅律師費就達3000萬元人民幣之多！代價高昂，但結果更為“合算”：一則，退還給中國企業的反傾銷稅是律師費的兩倍多；二則，美國市場不僅沒有丟，中國企業市場份額反而大幅增加，從立案當年的18%，增加到2003年的50%以上；三則，經過國際官司的洗禮，行業競爭力和成熟度大大增加；四則，美國國內保護主義勢力再也不敢“欺負”中國蘋果汁了，中國企業可以說是一勞永逸地占據了美國市場。
　　相較之下，歐盟節能燈官司的難度不應該大于美國濃縮蘋果汁案。畢竟，當時中國濃縮蘋果汁企業，遠沒有現在節能燈案這么好的外部環境——歐盟內部批評的聲音如此強烈！
　　中國節能燈企業，拿出決心和行動，堅持到底就是勝利！

　　中國節能燈企業應對反傾銷正面臨“東西兩線作戰”的艱難境地：半月前，歐盟理事會決定，對自中國進口緊湊型節能熒光燈的節能燈泡再征收1年的反傾銷稅。而在8月底，印度正式對我國節能燈出口反傾銷立案。
　　記者在采訪中了解到，不少中國節能燈企業認為對歐盟理事會結果進行上訴難度太大、成本過高，因而放棄向歐盟法院上訴，一心備戰印度的反傾銷調查。專家表示，面對歐盟和印度的反傾銷戰，中國節能熒光燈企業都不應錯過積極應訴的機會。

續征反傾銷稅：歐盟理事會內外遭批

　　此次延長征稅的決定在歐盟內部和外部均招致強烈批評。歐盟貿易委員曼德爾森曾堅決主張取消反傾銷稅，但遭到了歐盟委員會負責企業和工業事務的委員京特·費爾霍伊根的反對。全球性環保組織WWF(世界自然基金會)認為，該提議與歐盟制定的提高能源利用率、遏制氣候變化的目標嚴重不符。中國商務部研究院梅新育博士指出，歐盟對中國節能熒光燈全行業征收統一反傾銷稅，無疑違反了世貿組織《反傾銷協議》條款中“主管機關通常應對被調查產品的每一已知出口商或生產者確定各自的傾銷幅度”。
　　更有歐洲進口商表示將就該裁定上訴至歐盟法院。據報道，意大利照明器材生產商塔杰蒂公司負責人說，自2003年以來，該公司因歐盟對該產品的反傾銷裁定，每年都要多支付500萬美元，歐盟該決定存在明顯違背相關法律的缺陷，因此一旦歐盟正式批準再次延長對中國進口的緊湊型節能熒光燈征收反傾銷稅，該公司就將上訴歐盟法院，并提出索賠要求。

應對印度反傾銷：避免佛山教訓

　　相比之下，中國燈具企業的日子更不好過，他們不僅面臨著歐盟的延長征稅，還面臨著印度的反傾銷調查，這一系列調查和裁定讓他們應接不暇。廣東雪萊特公司負責報關業務的張先生表示：“印度反傾銷調查來得特別急，但我們有之前應對歐盟反傾銷調查的經驗，我們會考慮如何積極應對。”
　　廣東省WTO事務中心顧問王磊律師表示，按照印度立案反傾銷調查的起訴書，在150天內就將出臺臨時稅率，而稅率一旦確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國節能燈企業則可能失去印度這塊市場。
　　佛山市外經貿局政策法規科負責人向記者介紹，2000年5月17日和2006年7月19日，佛山燈具企業都曾遭遇過歐盟的反傾銷調查，在那時有過慘痛的教訓。“當時節能燈企業首次遭遇反傾銷調查，企業都沒有相關經驗，結果有效應訴的廈門節能燈企業獲得了零稅率的市場地位，而佛山一些企業由于沒有參加應訴，結果被征收高達66%的重稅，這基本上就失去了歐洲市場。”他表示，“鑒于上回的教訓，我們此次對于印度提起的反傾銷調查決定提早應對。”

“兩線作戰”不能輕言放棄

　　在應對印度調查以外，有關專家建議中國燈具出口企業不要對歐盟輕言放棄。商務部公平貿易局有關負責人表示，中國政府尊重并支持國內部分企業就歐盟對華反傾銷案上訴歐盟法院，對企業因受到不公平待遇而尋求法律援助的做法非常贊賞，稱“這是企業維護自身合法利益的有效途徑，也是企業的權利”。
　　根據歐盟相關法律規定，隨著反傾銷調查程序的終結，參與應訴的企業可以在反傾銷措施終裁裁定公布后尋求司法程序復議，即在歐盟一審法院提起訴訟。根據歐盟的反傾銷司法程序，起訴過程中，會有雙方的兩輪答辯。第一輪答辯程序結束后，隨即啟動的是第二輪答辯程序，時間將是一年。另據了解，法院訴訟與歐委會實施的反傾銷調查程序是完全不同的法律程序，在提起訴訟過程中，以及進入法庭抗辯程序都需要大量的證據和法律條文的認定和解釋。在時間上，法院的審理也要經過相當長的時間。