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      “月月無車日”緣何惹爭議?
          2007-10-29    作者:燕農    來源:齊魯晚報

        10月28日《新京報》報道,自10月起,昆明成為全國第一個月月都有“無車日”的城市,每月最后一周的周六,主城一環內只對自行車、公共汽車、出租車、特種車輛及其他公共交通車開放,全市各級各部門公車一律封存。這在當地引發了爭議,甚至有市民說這是作秀。
        任何關乎公共事務的爭議,往往都與各自不同的利益訴求有關。如果各方都是只維護自己的利益,能夠統領各方利益的公共利益不能得以彰顯,爭議幾乎就會成為必然。昆明“無車日”的爭議,大抵也是如此。
        市民有快速、便捷、低成本出行的訴求,政府有促進城市節能減排、交通順暢的責任,二者從根本上并不矛盾。但在政策制定中,當地政府部門將“無車日”定在周六,客觀上隱性保護了自己的利益,可能是此番爭議的導火索。
        其實,不用反復強調我國公車的龐大數量,以及圍繞公車產生的腐敗、浪費問題,公車作為城市道路交通擁堵的重要因素,在去年北京中非論壇期間已經得到了充分證實。因此,即使從順暢交通、節能減排的初級意義上說,“無車日”的主要針對對象也應該是公車。以此來看,將“無車日”定在政府部門不上班的周六,顯然不十分妥當,政府部門在“無車日”應該起到的引領作用也幾乎喪失。而在周六的“無車日”,“全市各級各部門公車一律封存”,也顯得畫蛇添足——公車在非公務時間本就應該封存。
        這樣看來,昆明的“無車日”過多地強化了市民的義務,而淡化了政府部門的責任;公車基本上不受實質限制,也使得政府部門不可能在行動上率先垂范。因此,引發爭議注定在所難免。
        進一步說,即使從交通狀況出發,“無車日”也非萬能之策。9月22日,全國開展的“無車日”暴露出一些城市公共管理方面存在的“軟肋”——盡管市中心車輛很少,但在城市非中心區路段卻出現了比平時嚴重得多的交通擁堵;盡管公交車增加了班次,但擁擠程度依然有增無減。也就是說,要改善城市的交通狀況,必須致力于現代城市公共交通的發展和城市管理的優化,而不能過多地依賴于“無車日”。
        由此看來,我們對“無車日”的理解還存在一定的局限性。在“無車日”的發源地歐洲,“無車日”已經被歐盟納入環保和可持續發展計劃,上升到了戰略高度。基于此,法國針對“無車日”的式微之象,開始進行必要的政策調整,以追求更為實在的公共利益。可見,只有政府部門最大限度地限制自身利益,為公共利益的最大化考慮,窮盡一切措施優先考慮市民的出行需要,“無車日”才有助于擴張公共利益,并真正起到促進節能減排、交通順暢的作用。

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