我們現在構建的社會福利服務體系概括地說，一是以居家為基礎，二是以社區為依托，三是以機構為補充。
                                                                  　　——民政部副部長竇玉沛

以法制管理福利機構

　　民政部副部長竇玉沛昨天（17日）做客中國網，為網民解讀社會福利的相關問題。對福利機構接受的捐贈能不能都用到正常用途上這一問題，竇玉沛表示要把管理納入到法制化的軌道。相關部門正在調研論證《養老機構管理條例》，正準備把它上升到國務院的條例，進一步對機構的建設、管理、服務進行規范。
　　“一些民間慈善機構游離于制度之外，對他們如何監管？”對這一問題，竇玉沛表示，地方民政部門采取一種備案的方式，取得了很好的效果。現在民政部正會同國務院法制辦修改《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，把基層的社會慈善組織備案納入到法律規定中來。

30年后我國老年人口將超4億

　　竇玉沛介紹說，我國在1999年進入老齡化。我國的老齡化有幾個特點：一是老年人口的基數非常大，現在達到了1.44億。到2014年，專家預測會超過2億，到2026年要達到3億，到2037年前后要超過4億，2051年達到峰值。第二是增加的速度非常快。第三是高齡化的趨勢非常明顯。再加上空巢家庭增多，我國還有一個特點就是未富先老。

保障老年人合法權益

　　竇玉沛表示，目前我國一些地方已出現以房養老的方式。但我們國家社會保障體系的建設有一個過程，養老的資金、養老服務保障這方面需求比較大，有些家庭可能承受還有一定的困難，所以目前這種方式也是嘗試，未來可能也是一種選擇。如果進行普通的推廣，我覺得還需要一個探索實踐的過程，同時需要一些相關的制度和辦法進行配套，這樣才能夠保障廣大老年人的合法權益。