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      新休假方案別走“關(guān)門(mén)決策”舊路
          2007-10-09    畢舸    來(lái)源:大河報(bào)

        國(guó)家旅游局官員透露,現(xiàn)行的休假制度必將調(diào)整,有關(guān)部門(mén)的新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)。可以肯定的是,重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日將被納入法定假日,而五一黃金周則有可能被撤銷(xiāo)。(見(jiàn)大河報(bào)A16版)

        公眾多年的呼聲與輿論導(dǎo)向終于有所反應(yīng),看來(lái),休假制度勢(shì)必調(diào)整初見(jiàn)眉目。但是,“各部門(mén)經(jīng)調(diào)研得出的具體方案目前已到最后論證階段,只待依法律程序上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)”,走的依然是舊路——各部門(mén)的調(diào)研數(shù)據(jù)采集來(lái)自何種途徑,調(diào)研對(duì)象是否涵蓋了社會(huì)各階層,調(diào)研方式是不是科學(xué)合理的廣泛聽(tīng)證,公眾無(wú)從得知。顯然,當(dāng)一份成型的調(diào)研方案進(jìn)入人大審議程序時(shí),再做大范圍的調(diào)整是不太可能了。
        既然新休假方案與公眾權(quán)益息息相關(guān),其調(diào)整理應(yīng)進(jìn)行充足的民意吸納。可以預(yù)料的是,民意未必會(huì)一致支持目前的改革設(shè)想,也不可能齊刷刷地去反對(duì),唯其如此,其多元的利益訴求才會(huì)提供全面的改革視角,供有關(guān)部門(mén)在大膽論證、小心求證、修改后再聽(tīng)證的博弈過(guò)程中,獲得最多數(shù)人的支持與肯定。
        “部門(mén)定調(diào)”與“民調(diào)為主”是截然不同的概念。現(xiàn)行休假方案飽受非議,就在于其中摻雜了太多的部門(mén)利益考量,而在新一輪改革中,旅游、交通、金融等各部門(mén)依然會(huì)有對(duì)自己有利的立場(chǎng),因此需要相互妥協(xié),但如果民眾權(quán)利這次又成為最大的犧牲品,則無(wú)論休假方案改革與否,總體都是失敗的。
        新休假方案指向民眾的休假權(quán),更指向民眾的知情權(quán)與參與權(quán),沒(méi)有后者的存在則前者無(wú)從談起。所以,新休假方案不要重走“關(guān)門(mén)決策”舊路,應(yīng)當(dāng)回歸“從民間來(lái)、到民間去”的思路。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將幾套基本設(shè)計(jì)完畢的調(diào)研方案公之于眾,歡迎民眾對(duì)方案進(jìn)行討論,邊聽(tīng)取意見(jiàn)邊修改整理方案,爭(zhēng)取更多民意的支持。總之,有關(guān)部門(mén)要采取開(kāi)放的態(tài)度,與民意良性互動(dòng),保證新休假方案沿著民意軌道前行。

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