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      短腿變長:縣域經濟快步發展
          2007-09-07    本報記者:汪延    來源:經濟參考報

        經濟年增長率從2002年的6.8%到2006年的14%,當我們考察安徽縣域經濟發展時不得不驚訝于這一數字的變化。而安徽省發改委的有關負責人介紹,從2005年開始,縣域的發展速度已超過全省平均水平,安徽縣域經濟出現了“V”型大反轉,步入加速發展的新階段。

        曾經的勞務輸出大縣——安徽省無為縣經濟發展迅速,越來越多的農民工開始在家門口就業。攝影/李健
      縣域經濟增長的三大拉力

        2002年,安徽縣域經濟的主要指標只有全國平均水平的一半,嚴酷的事實,使得安徽不得不正視經濟發展中的這條短腿。安徽省委、省政府召開了加快縣域經濟發展座談會,提出了“以工業化為核心,培育特色經濟,主攻民營經濟,發展配套經濟,壯大園區經濟,提升勞務經濟”的發展思路。之后又連續出臺了一系列行之有效的政策措施,促使安徽縣域經濟發展很快出現了一個拐點。據安徽省發改委專家分析,安徽近年來縣域經濟的增長中,政策扶持、城鄉一體化、產業轉移三大力量的拉動作用尤為突出。
        安徽省政府從2003年起,設立了每年2000萬元的省縣域重點工業園區財政貼息資金,用于工業園區基礎設施建設貼息。從2004年起,每年籌集1.5億元左右財政周轉金,用于縣域重點工業園區發展獎勵。2006年,省委、省政府出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的意見》,提出了含金量高的政策措施:每個縣建一個工業園區,每個縣建一個擔保公司,每個縣給1億元開發貸款,每個縣每年至少新增1億元信用社貸款,每個縣給一筆財政間歇性資金,選擇一批縣開展擴大經濟社會管理權限試點。
        合肥、蕪湖、馬鞍山、淮南等市有意識地將工業布局向縣域延伸,在肥西、當涂、蕪湖縣、繁昌、鳳臺等縣建立了資源開發、機械加工與制造、產業配套等生產基地,大大加快了這些縣的工業化進程,實現了從“輸血”到“造血”的轉變。
        隨著沿海經濟向內地產業轉移步伐的加速,一些基礎設施建設較為完善,發展環境好的縣域,受到中小投資商的青睞。2006年,安徽省縣域實際利用外資4.82億美元,增長51.6%,實際利用省外資金(300萬元及以上)493.8億元,增長62.1%。

      縣域經濟增長的六大模式

        在記者采訪中,許多干部群眾認為,安徽當前縣域經濟的增長,有著較堅實的產業、資金和市場基礎,干部群眾的眼界開闊了,思路寬廣了,不少地方已摸索出一條符合當地實際和科學發展觀的新路子。
        據記者觀察,安徽各地在縣域經濟的發展中,已出現了六種實現持續快速增長的模式:
        一是以肥西為代表的城市配套型。通過引進江淮、昌河汽車生產基地,短短六年間,國內生產總值翻二番,規模以上工業產值106.5億元,成為合肥首個百億縣。
        二是以蕪湖縣為代表的產業配套型。瞄準蕪湖市奇瑞等汽車工業的快速發展,建設機械工業特色工業園,三年間引進江浙投資商500多個,引進資金70多億元。
        三是以霍山、界首為代表的政府服務型。霍山是一個山區小縣,幾乎沒有發展工業的優勢,但其工業化程度卻是安徽最高的縣之一。其主要做法就是強化政府的引導和服務。在骨干企業,霍山縣政府派駐了代表,對企業發展進行全程服務。界首市對田營鎮的傳統鉛冶煉一手抓治理,一手抓清潔生產的技術改造,使其成為安徽首批循環經濟工業園之一,吸引了10多億外省資金的投入。
        四是以鳳臺、穎上縣為代表的資源開發型。這兩個縣依托豐富的煤炭資源,大力發展相關產業和化工產業,縣域經濟出現跨越式增長。
        五是以黟縣為代表的生態旅游型。黟縣著力保護皖南古民居資源,精心規劃和做大做強旅游業。西遞、宏村被列入世界文化遺產地,形成了生態保護與開發的大品牌。
        六是以無為、樅陽為代表的人力資源開發型。著名的保姆之鄉無為,近年精心吸引外出打工的農民回鄉創業,已在高溝等地形成了全國最大的電纜生產基地,紡織服裝、機械加工等一系列產業脫穎而出。據統計,安徽目前已有30萬外出打工的農民回鄉創業,他們帶來的資金流、技術流將為安徽縣域經濟發展增添新的活力。

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