經(jīng)濟(jì)參考報

[主持人語]各級政府要有“反補貼意識”

　　近年來，世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員對我反補貼調(diào)查日漸增多，是我國面臨貿(mào)易爭端的一個新特點。對此應(yīng)當(dāng)明確，主要發(fā)達(dá)成員在未完全承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下，又對我提起反補貼調(diào)查，是明顯不公正、帶有歧視性的。因此，我國政府多次就此與發(fā)達(dá)成員進(jìn)行交涉，積極維護(hù)我正當(dāng)權(quán)益。
　　還應(yīng)認(rèn)識到，國外對我的反補貼調(diào)查，主要是調(diào)查各種政府政策對企業(yè)出口的產(chǎn)品，是否構(gòu)成了違反WTO規(guī)則的補貼。因此，政府尤其是地方各級政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時，一定要有“反補貼意識”，以免日后授人以柄。
　　“反補貼意識”還體現(xiàn)在，一旦國外對我反補貼案件發(fā)生，相關(guān)各級政府要精心做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)訴，責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)起應(yīng)訴一線“主力軍”的重任。這一點，與反傾銷應(yīng)訴中政府主要在“二線”起指導(dǎo)作用是明顯不同的。在銅制管件案中，浙江省級、縣級和鎮(zhèn)級政府部門算是開了個好頭。　

　　近來，浙江省樂清市天力管件有限公司總經(jīng)理柳知春一直很忙：對加拿大出口明顯增加；一直對合作心存疑慮、進(jìn)口量較小的澳大利亞進(jìn)口商，不久前開始大幅增加訂單。
　　這些都?xì)w功于天力在一個多月前獲得的“零稅率”。７月１６日，加拿大政府宣布對中國銅制管件反傾銷反補貼再調(diào)查結(jié)果，天力取得了“零稅率”的好結(jié)果。這個“零稅率”，在中國企業(yè)應(yīng)對國外反補貼調(diào)查案中是“頭一遭”。

    ２００６年６月８日，加拿大邊境服務(wù)署決定對原產(chǎn)或出口于中國的銅制管件立案進(jìn)行反傾銷和反補貼調(diào)查。盡管天力公司當(dāng)時對加拿大出口量不大，但是收到相關(guān)信息后，企業(yè)還是決定積極應(yīng)訴。
    “即使打不贏，也可以積累經(jīng)驗。”公司總經(jīng)理柳知春回憶說，為了應(yīng)對加方調(diào)查，企業(yè)開了動員大會決定應(yīng)訴，他把三個女兒也派上了陣。“她們都是大學(xué)畢業(yè)生，老大學(xué)國際金融，老二學(xué)法律，老三學(xué)國際貿(mào)易，正好學(xué)以致用。”
    經(jīng)過一個月通宵達(dá)旦的梳理準(zhǔn)備，天力公司于７月２４日完成了第一份問卷，到９月６日又完成了多份補充問卷。
    “這是對企業(yè)的一次洗禮，鍛煉了一批人，培養(yǎng)了一批人，淘汰了一批人，”柳知春告訴記者，當(dāng)時前任財務(wù)主管有畏難情緒而辭職，他又重新組建了新的財務(wù)班子。“我那時就對員工講，人生能有幾回搏，只要打贏這場官司，你就算離開天力公司，憑著這份經(jīng)驗月工資都可以高出５００元。”

    ２００６年１０月３０日至１１月５日，加拿大邊境服務(wù)署三位官員來公司實地核查。公司準(zhǔn)備了全套材料，騰出了大會議室，準(zhǔn)備好電腦、投影儀和傳真機(jī)。
    “我在見面時說，我們公司擁護(hù)ＷＴＯ的公平貿(mào)易原則和無歧視原則。其實我們也是受害者，希望有一個公平貿(mào)易的環(huán)境。”柳知春告訴記者，企業(yè)應(yīng)對這樣的調(diào)查，一定要心態(tài)平和，對外方持歡迎態(tài)度，爭取他們的理解和信任。
    ２００７年１月１８日，加拿大邊境服務(wù)署作出終裁，裁定天力公司的傾銷及補貼幅度均為零，天力公司獲得了難得的零稅率。商務(wù)部官員表示，這是中國企業(yè)在國外反補貼調(diào)查中第一次拿到零稅率。
    “除了積極應(yīng)對以外，企業(yè)的報價水平和管理制度是取勝的關(guān)鍵，我們在同行業(yè)中出口價格是最高的，不像有的企業(yè)搞惡性競爭，銅管賣得比銅還便宜。”柳知春說，天力公司一直保持著良好的管理制度，連企業(yè)１９９３年成立之初的重要票據(jù)都能提供給加方。
    ２００７年３月１７日，剛剛在原始調(diào)查中獲得勝利的天力公司又開始接受加拿大方面提出的第一次再調(diào)查。７月１６日，第一次再調(diào)查結(jié)果公布，與原始調(diào)查中的裁決基本保持一致。“有了上次的經(jīng)驗，這次就順利多了。”

　　“零稅率”的獲得，與地方政府的良好表現(xiàn)分不開。
　　２００６年１１月，浙江省的省級、縣級和鎮(zhèn)級２４個部門的官員，在杭州接受了加拿大調(diào)查官員的問詢求證。僅縣級市樂清就有市府辦、外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、地稅局、社保局、房管局、國土局、供電局、供水集團(tuán)、海關(guān)辦事處、開發(fā)區(qū)和柳市鎮(zhèn)政府等１５個部門需要出場。
“我們認(rèn)為這個官司不能不打，要主動打，遲打不如早打，”樂清市外經(jīng)貿(mào)局副局長葉存真說，當(dāng)時我國遭遇“反補貼”調(diào)查累計４起，大家對此知之甚少，但是反補貼案的補貼稅率會影響整個行業(yè)。銅制管件雖然不是樂清的主導(dǎo)行業(yè)，但是應(yīng)對不慎，主導(dǎo)行業(yè)以后也會受到影響。而浙江地方經(jīng)濟(jì)的最大特點就是一地一產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)行業(yè)受影響，當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟(jì)都會受到影響。
１１月１３日至１５日，２４名樂清市各部門的官員在杭州分批接受了加方的核查。葉存真說，大家在接受核查時，既維護(hù)了企業(yè)利益，又維護(hù)了政府形象，有理有節(jié)，沉著應(yīng)答，收到了很好的效果。