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      節(jié)能減排打出“組合拳”
          2007-08-31    本報記者:顧立林 梁鵬    來源:經濟參考報
        河南經濟總量居全國第五,但萬元GDP能耗水平卻比沿海一些省份高出一倍多,利用能源、資源工業(yè)占全省工業(yè)比重高達六成,節(jié)能減排面臨的形勢非常嚴峻。針對“結構性”高能耗特征,河南省把節(jié)能減排和經濟結構調整、增長方式轉型相結合,采取綜合措施,打出了節(jié)能減排的“組合拳”。
        河南省副省長張大衛(wèi)介紹說,這些措施包括重點行業(yè)壓小上大、抬高產業(yè)準入門檻的“結構減排”,對重點區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治的“區(qū)域減排”,對違反環(huán)保政策地區(qū)實施項目制裁的“政策減排”,縣縣建污水處理廠和垃圾處理場的“工程減排”等。河南省統計局的數據顯示,2006年,河南省萬元GDP能耗比上年下降了2.98%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%;今年上半年初步統計,萬元GDP能耗又同比下降了5%左右。
        在能耗和污染突出的火電等行業(yè)實施壓小上大,是河南“結構減排”的重點。河南省采取差別發(fā)電計劃、發(fā)電量指標交易、對關停自備電廠機組企業(yè)實行電價優(yōu)惠等措施,積極推進小火電關停工作,這些做法被國家電力部門稱為“河南模式”。2006年關停小火電機組60.5萬千瓦。
        河南省發(fā)改委主任林景順說,“十一五”期間,河南將力爭淘汰小火電機組500萬千瓦以上,并于今年出臺了一項重大產業(yè)政策,對現役燃煤機組實施限期治理和二氧化硫總量控制:要求2008年底前,全省12.5萬千瓦及以上裝機的1807.5萬千瓦現役燃煤機組全部建成煙氣脫硫設施,形成減排二氧化硫40萬噸的能力;限期治理不過關的,將不再安排發(fā)電計劃,一律停產治理直至依法關閉。根據測算,通過壓小上大,每年可節(jié)煤600萬噸,減排二氧化硫15萬噸。
        “出門捂住臉,吃飯捂住碗,一年吃塊水泥板。”在河南省輝縣、禹州市無梁鎮(zhèn)、南陽蒲山鎮(zhèn)等水泥、耐火企業(yè)集中的地區(qū),嚴重的環(huán)境污染使當地群眾意見十分強烈。2006年,作為河南省委、省政府對全省人民公開承諾的十件實事之一,河南省對沙潁河等6個重點流域,新密耐火材料群區(qū)等5個重點區(qū)域,以及高速公路沿線、風景旅游區(qū)周圍進行了環(huán)境綜合整治,共關閉取締重污染企業(yè)(生產線)337家(條),限期治理或停產治理重污染企業(yè)1096家。
        據河南省環(huán)保局介紹,“區(qū)域減排”使流域區(qū)域的環(huán)境質量明顯好轉,6個重點流域化學需氧量平均達標率與上年同期相比提高了9.6個百分點,5個重點區(qū)域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。今年,河南省繼續(xù)實施并加大了“區(qū)域減排”力度,對衛(wèi)河等3條河流,133個城市飲用水源保護區(qū),水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個行業(yè),以及22個重點區(qū)域進行綜合整治。
        到今年底,河南將在全國率先實現“縣縣建有污水處理廠和垃圾處理場”的目標。據河南省發(fā)改委介紹,“十一五”期間,河南將新增城市污水處理廠118座,垃圾處理場106座,屆時,全省每天將新增污水處理能力457萬噸、再生水利用能力103萬噸、垃圾處理能力2萬噸。
        在加大節(jié)能減排的投入力度,完善支持節(jié)能減排的財稅政策的同時,河南通過綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,有獎有懲的政策配套等,以完善“政策減排”的激勵約束機制。
        對違反環(huán)保政策地區(qū)進行項目制裁的環(huán)保“區(qū)域限批”,是河南“政策減排”的重點。林景順說,凡列入“區(qū)域限批”范圍內的新建、改擴建高耗能、高排放項目,各部門將“一路紅燈”。河南還通過推進資源性產品價格改革,以限制高能耗企業(yè)。對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗能企業(yè),實施“懲罰性”水價;在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業(yè)展開能耗超限額加價試點工作,對超標企業(yè),將對超過限額部分按現行電價的1-2倍加價。
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