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| 2007-08-31 本報記者:顧立林 梁鵬 來源:經濟參考報 |
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河南經濟總量居全國第五，但萬元GDP能耗水平卻比沿海一些省份高出一倍多，利用能源、資源工業(yè)占全省工業(yè)比重高達六成，節(jié)能減排面臨的形勢非常嚴峻。針對“結構性”高能耗特征，河南省把節(jié)能減排和經濟結構調整、增長方式轉型相結合，采取綜合措施，打出了節(jié)能減排的“組合拳”。
河南省副省長張大衛(wèi)介紹說，這些措施包括重點行業(yè)壓小上大、抬高產業(yè)準入門檻的“結構減排”，對重點區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治的“區(qū)域減排”，對違反環(huán)保政策地區(qū)實施項目制裁的“政策減排”，縣縣建污水處理廠和垃圾處理場的“工程減排”等。河南省統計局的數據顯示，2006年，河南省萬元GDP能耗比上年下降了2.98%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%；今年上半年初步統計，萬元GDP能耗又同比下降了5%左右。
在能耗和污染突出的火電等行業(yè)實施壓小上大，是河南“結構減排”的重點。河南省采取差別發(fā)電計劃、發(fā)電量指標交易、對關停自備電廠機組企業(yè)實行電價優(yōu)惠等措施，積極推進小火電關停工作，這些做法被國家電力部門稱為“河南模式”。2006年關停小火電機組60.5萬千瓦。
河南省發(fā)改委主任林景順說，“十一五”期間，河南將力爭淘汰小火電機組500萬千瓦以上，并于今年出臺了一項重大產業(yè)政策，對現役燃煤機組實施限期治理和二氧化硫總量控制：要求2008年底前，全省12.5萬千瓦及以上裝機的1807.5萬千瓦現役燃煤機組全部建成煙氣脫硫設施，形成減排二氧化硫40萬噸的能力；限期治理不過關的，將不再安排發(fā)電計劃，一律停產治理直至依法關閉。根據測算，通過壓小上大，每年可節(jié)煤600萬噸，減排二氧化硫15萬噸。
“出門捂住臉，吃飯捂住碗，一年吃塊水泥板。”在河南省輝縣、禹州市無梁鎮(zhèn)、南陽蒲山鎮(zhèn)等水泥、耐火企業(yè)集中的地區(qū)，嚴重的環(huán)境污染使當地群眾意見十分強烈。2006年，作為河南省委、省政府對全省人民公開承諾的十件實事之一，河南省對沙潁河等6個重點流域，新密耐火材料群區(qū)等5個重點區(qū)域，以及高速公路沿線、風景旅游區(qū)周圍進行了環(huán)境綜合整治，共關閉取締重污染企業(yè)(生產線)337家(條)，限期治理或停產治理重污染企業(yè)1096家。
據河南省環(huán)保局介紹，“區(qū)域減排”使流域區(qū)域的環(huán)境質量明顯好轉，6個重點流域化學需氧量平均達標率與上年同期相比提高了9.6個百分點，5個重點區(qū)域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。今年，河南省繼續(xù)實施并加大了“區(qū)域減排”力度，對衛(wèi)河等3條河流，133個城市飲用水源保護區(qū)，水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個行業(yè)，以及22個重點區(qū)域進行綜合整治。
到今年底，河南將在全國率先實現“縣縣建有污水處理廠和垃圾處理場”的目標。據河南省發(fā)改委介紹，“十一五”期間，河南將新增城市污水處理廠118座，垃圾處理場106座，屆時，全省每天將新增污水處理能力457萬噸、再生水利用能力103萬噸、垃圾處理能力2萬噸。
在加大節(jié)能減排的投入力度，完善支持節(jié)能減排的財稅政策的同時，河南通過綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，有獎有懲的政策配套等，以完善“政策減排”的激勵約束機制。
對違反環(huán)保政策地區(qū)進行項目制裁的環(huán)保“區(qū)域限批”，是河南“政策減排”的重點。林景順說，凡列入“區(qū)域限批”范圍內的新建、改擴建高耗能、高排放項目，各部門將“一路紅燈”。河南還通過推進資源性產品價格改革，以限制高能耗企業(yè)。對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗能企業(yè)，實施“懲罰性”水價；在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業(yè)展開能耗超限額加價試點工作，對超標企業(yè)，將對超過限額部分按現行電價的1-2倍加價。 |
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