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      中消協:電信定價應舉行聽證會
          2007-08-30    李峻嶺    來源:國際金融報
        “電信定價格應舉行聽證會。”8月28日,中國消費者協會副秘書長武高漢在北京舉行的“推動電信資費改革論壇”上說。
        該論壇由中國法學會消費者權益保護法研究會、中國消費者協會和北京市消費者協會共同主辦。
        武高漢說,《中華人民共和國電信條例》第二十四條規定,“電信資費分為市場調節價、政府指導價和政府定價。基礎電信業務資費實行政府定價、政府指導價或者市場調節價格;增值電信業務實行市場調節價或政府指導價。”
        他認為,目前,我國電信行業屬于有限競爭狀態。2005年,國家有關部門聯合下發了通知,對國際國內長途、港澳臺地區電話通話費、移動電話國內漫游費、固定電話本地網營業區間通話費,實行資費上限管理,這實際上是一種政府指導價。根據我國《價格法》規定,制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,聽取消費者、經營者和各有關方面意見。據此,對于基礎電信業務資費標準,應當加強成本審核,引入聽證程序,廣泛聽取各方面、特別是消費者的意見,公平、合理地予以確定。
        該說法引起與會專家的一致呼應。中國人民大學經濟學院教授何偉稱,電信行業的收費缺乏監管。如小額手機卡的加價,10元卡加3元,20元卡加2元,30 元卡加1元。手機卡到時錢沒有用完,而停機,不續卡就沒收。“誰規定電信行業有這種特權?”何偉說,“電信行業的收費、漲價、套餐、各種‘參與’活動的收費由誰來監管,消費者不明白。國家發改委前些時候發出通報稱:2006年全國查處通信價格違法案件上升65.59%。這是國家權威部門的通報,說明問題的嚴重性。”
        中國社會科學院國際法研究中心副教授鐘瑞華認為,在實現電信業產權多元化和電信市場充分有效競爭的前提下,有必要對企業依法進行監管,防止企業侵犯消費者利益的違法違規行為發生。目前,我國電信業監管部門是信產部,作為一個傳統的政府管理機構,信息產業部還沒有完全實現政企分開,由于歷史原因,信產部跟信產企業關系密切,在監管上難以做到中立。
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