經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

核心競(jìng)爭(zhēng)力：資源環(huán)境體制

2007-08-24 本報(bào)記者：周正平來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　海南陵水縣瓜農(nóng)在收獲反季節(jié)西瓜。本報(bào)記者:姜恩宇攝

　　三亞市海域的大型深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)。本報(bào)記者:姜恩宇攝

　　海南省建省辦特區(qū)至今已近20年，一批社科理論界的知名專家在接受記者采訪時(shí)指出：立足資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足特區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新更具活力的體制、機(jī)制，是海南大特區(qū)在近20年的發(fā)展歷程中摸索出的經(jīng)驗(yàn)，也是海南未來打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)。
　　海南島擁有我國(guó)面積最大的熱帶國(guó)土，是我國(guó)橡膠等熱帶經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)；海南省還管轄著200多萬平方公里的南海海域，約占我國(guó)海洋總面積的2/3。南海蘊(yùn)涵著豐富的漁業(yè)資源和油氣資源，已探明的石油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)300多億噸，相當(dāng)于八個(gè)大慶油田，天然氣儲(chǔ)量達(dá)15萬億立方米。
　　中國(guó)南海研究院副院長(zhǎng)朱華友認(rèn)為，海南自然稟賦的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，使其在發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和以油氣資源開發(fā)為主的海洋產(chǎn)業(yè)等方面，具有無可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。他舉例說，海洋是海南的一大資源特色，多年來海南一直致力做好海洋這篇文章，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省已成為全社會(huì)共識(shí)，著眼于南海的豐富資源，合理地開發(fā)和利用南海，將成為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
　　目前，中海油、中石油、中石化等三家中國(guó)最大的油氣開采和加工企業(yè)，都參與了海南省的油氣化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其中僅中海油公司的投資總額就超過了100億元人民幣，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、新加坡等國(guó)家和香港地區(qū)的一批跨國(guó)公司也加入到投資者的行列。眾多國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的參與，使海南油氣化工產(chǎn)業(yè)迅速崛起，初步建成了一條以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東方市為中心的油氣化工產(chǎn)業(yè)帶，2007年海南油氣化工產(chǎn)業(yè)可望突破300億元人民幣。
　　早在1999年，海南就提出建設(shè)生態(tài)省的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成為全國(guó)第一個(gè)提出生態(tài)建省的省份。海南省委黨校教授廖遜認(rèn)為，回顧海南特區(qū)的發(fā)展歷程，最令人欣慰的就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)得到了高度重視和長(zhǎng)足進(jìn)步，海南在做到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流水平，走出了一條人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路。
　　數(shù)據(jù)表明，海南與其它地區(qū)相比，環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出。目前，全省森林覆蓋率達(dá)到56%，自1999年以來，基本實(shí)現(xiàn)了每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)；另據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)全國(guó)除臺(tái)灣以外的31個(gè)省、市、區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)價(jià)，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)第一，環(huán)境空氣質(zhì)量始終處于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；而全國(guó)人口普查的結(jié)果顯示，海南每10萬人中就有四位百歲老人，是全國(guó)的四倍，全省人均壽命比全國(guó)人均壽命高兩歲。廖遜指出，海南的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將成為吸引人才和資金，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最大賣點(diǎn)。
　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林分析說，目前，海南已進(jìn)入了以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新階段。南中國(guó)海的油氣資源開發(fā)，以及中國(guó)和東盟的“10+1”進(jìn)程等等，都為海南的改革發(fā)展、全面開放提供了難得的機(jī)遇。
　　他認(rèn)為，在新的歷史發(fā)展階段，海南要使自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，就要突出“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，這既是中央對(duì)海南下一步發(fā)展的要求，又是海南改革發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的重大課題。
　　遲福林介紹說，未來五到十年內(nèi)，海南將通過改革創(chuàng)新，走出一條新的發(fā)展道路：在體制機(jī)制方面，海南已提出推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)、建立洋浦保稅港區(qū)、推動(dòng)農(nóng)墾管理體制改革、完善省直管市縣的行政管理體制等四大重點(diǎn)改革任務(wù)，這些改革措施的逐步實(shí)施，將使海南形成新的發(fā)展動(dòng)力。
　　來自海南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，目前，海南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、活力增強(qiáng)、物價(jià)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，處于建省辦特區(qū)以來最好時(shí)期。2006年，全省生產(chǎn)總值首次超過1000億元，同比增長(zhǎng)12.5%，創(chuàng)1994年以來生產(chǎn)總值增速新高。去年，海南地方財(cái)政收入達(dá)102億元，比上年增長(zhǎng)21%，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)9395元，增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入3256元，增長(zhǎng)8.4%，政府和民眾共享了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。