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| 2007-08-16 作者：周榮祥 來源:證券時報 |
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國務(wù)院日前公布《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這標(biāo)志著中國住房保障制度的正式確立。意見在建立中國住房保障體系方面提出了諸多有益建議，如果政策能夠得到有力執(zhí)行，那么中低收入家庭或可額手相慶。
但即使如此，住房難依舊是個問題，更多的中等收入者還需慘淡面對瘋漲的房價。在房價高企的今天，大半普通工薪階層已是無力購房，而與此同時，多位官員以及各種機(jī)構(gòu)也紛紛表示，房價仍將繼續(xù)上漲。因此，房地產(chǎn)調(diào)控必將繼續(xù)。中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一日前表示，下半年政府極有可能會繼續(xù)出臺一些調(diào)控措施。而從意見中的“住房問題是重要的民生問題”等描述來看，新的房地產(chǎn)調(diào)控措施出臺指日可待。
但問題的關(guān)鍵在于，再次掀起調(diào)控風(fēng)暴能否告別此前“且調(diào)且漲”的局面？從“國八條”到“國六條”，政府已經(jīng)出臺了太多政策，但如果從房價有沒有下跌這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，那么無論是限制外資炒房、確定中小戶型結(jié)構(gòu)比例、限制二手房交易還是征收土地增值稅，這些政策均以失敗而告終。
事實上，政府部門屢次強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控并不是要房價下跌，只是希望其能穩(wěn)步上漲。這顯然與老百姓所理解的“調(diào)控即意味著調(diào)房價”這一目標(biāo)相背離，而確定如此調(diào)控目標(biāo)的背后則有著說不出的苦衷。
在上世紀(jì)90年代，由于資金鏈驟然斷裂，中國的房地產(chǎn)泡沫一度破滅，使得銀行背負(fù)了巨額的呆壞賬。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，當(dāng)時泡沫最盛時，銀行被套牢資金高達(dá)6000億元。而央行在《2006年金融穩(wěn)定報告》中則首次以專欄形式對房價下跌可能引發(fā)的金融風(fēng)險作出預(yù)警。
最近美國爆發(fā)的次級債危機(jī)更是打破了國內(nèi)房地產(chǎn)市場中認(rèn)為“住房按揭貸款是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的神話，因此如果中國房地產(chǎn)市場價格出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，那么，國內(nèi)銀行也將面臨類似美國次級債危機(jī)的風(fēng)險。事實上，目前國內(nèi)多家銀行正不約而同地提高了買房首付的比例。
因此，在解決老百姓住房這一民生問題與房價下跌可能引發(fā)的金融風(fēng)險之間，政府正處于一個兩難境地。在沒有想到更好的解決辦法之前，政府只能寄希望于房價漲得慢些、再慢些。
剖析中國房價不斷上漲原因可以發(fā)現(xiàn)，無論是從人口因素、社會發(fā)展進(jìn)程還是人多地少，乃至“居者有其屋”這一文化傳統(tǒng)來看，中國房地產(chǎn)市場正處于一個供不應(yīng)求的市場。在供不應(yīng)求的市場，如果不從供應(yīng)上著手，而是一味遏制需求、打擊投機(jī)，則會在很大程度上引發(fā)更多的需求和投機(jī)。
一位房地產(chǎn)業(yè)資深人士曾私下告訴記者，房地產(chǎn)問題的根源在于土地，他告誡記者：“如果想買房，一定要趁早買。”伴隨著近年來房價的不斷上漲，地方政府的土地收益從1998年的不足10億，到2005年的超過5000億，問題實質(zhì)一目了然。
回看《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，意見提出，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，并規(guī)定建設(shè)資金來源，中低收入者住房問題得解。如果以此類推，加大土地供應(yīng)，降低土地出讓金，堅定市場信心，商品房房價繼續(xù)上漲還會繼續(xù)嗎？因此，解決老百姓住房問題需要的是政府更大的決心和調(diào)控智慧。 |
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