2003年,在中共江蘇省委書記李源潮、省長梁保華的指導(dǎo)下,江蘇省制訂出臺了全面小康社會指標(biāo)體系,涉及經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境4大類18項25個指標(biāo),在全國第一次把“全面小康”目標(biāo)量化并列入各市縣政績考核。這一指標(biāo)體系,把官員“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀,扭轉(zhuǎn)到提高城鄉(xiāng)人民收入、促進社會發(fā)展,把江蘇“逼”進科學(xué)發(fā)展的軌道。
僅以GDP為豪是不完整的
江蘇全面小康指標(biāo)體系有三項核心指標(biāo):人均GDP達到3000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2000美元、農(nóng)民人均純收入達到1000美元;此外還包括居民的衣食住行和信息化普及程度,R&D(科學(xué)研究與實驗發(fā)展)經(jīng)費支出占GDP的比重,衛(wèi)生服務(wù)體系健全率,社會保障覆蓋面,環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等等。 江蘇省委研究室副主任范朝禮說:“全面小康指標(biāo)體系把科學(xué)發(fā)展理念變成了一套可操作的、實打?qū)嵉臉?biāo)準(zhǔn),把‘全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)’這些字眼量化了,實際上給了官員一個實踐坐標(biāo)和規(guī)制,把原先GDP主導(dǎo)的考核下容易失控、出軌的經(jīng)濟沖動,逼進了科學(xué)發(fā)展的軌道。這一體系也是開放的,未來可能增加單位能耗、自主創(chuàng)新能力等方面的內(nèi)容。” 2006年,江蘇省GDP超過2萬億元,比上年增長14.9%,人均GDP超過3500美元。蘇州、無錫已經(jīng)率先達到全面小康指標(biāo)要求,昆山、張家港、常熟、吳江、太倉和江陰成為全省首批全面小康達標(biāo)的縣級市,按照全省建設(shè)全面小康的時序進度,今年蘇南地區(qū)都將進入“全面小康”。 “鋪攤子鋪不出現(xiàn)代化。如果到了‘十一五’,我們引以為豪的還僅僅是GDP、工業(yè)銷售多少,那顯然是不完整的!苯幨形瘯浿烀耜柕脑捇蛟S可以代表江蘇發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。
要的是“百姓認(rèn)可”的小康
對于老百姓來說,他們不關(guān)心枯燥繁雜的數(shù)據(jù),只關(guān)心“全面小康”帶來的實實在在的好處。 對此,江蘇省委書記李源潮提出:要建設(shè)“不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認(rèn)可”的全面小康。發(fā)展科學(xué)不科學(xué),社會和諧不和諧,不能只聽官員的報告和學(xué)者的論斷,更要聽老百姓的評價和口碑。 蘇州昆山是全省第一個達標(biāo)的“全面小康”樣本,2005年,昆山市人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入這三項核心指標(biāo)分別達到78553元、16809元和8519元。為了讓數(shù)據(jù)更有信服力,昆山市做出了一個堪稱“大膽”的舉動--對全市11萬戶農(nóng)村家庭收入情況開展入戶調(diào)查,逐家核對,讓農(nóng)民自行申報收入情況,結(jié)果比統(tǒng)計局的數(shù)字高出1000元/人。 調(diào)查還顯示,2005年昆山農(nóng)民人均純收入超過8000元的達65%,不足2000元的僅占1.1%,沒有出現(xiàn)“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”的問題。 近年來,江蘇的城鄉(xiāng)居民收入比一直保持在全國最低水平,“財富難過長江、春風(fēng)止于淮揚”的南北鴻溝也不斷縮小,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢頭良好。江蘇省統(tǒng)計局最新出爐的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年蘇中、蘇北城鎮(zhèn)居民收入增幅快于蘇南:蘇中、蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8323.3元和7016.9元,增幅分別達到20%和17.9%,高于蘇南地區(qū)17.3%的增速。
有了綠水青山,才有金山銀山
太湖藍藻暴發(fā)導(dǎo)致的“無錫水危機”,則促使江蘇全面反思二十多年來的發(fā)展之路。實踐證明,重經(jīng)濟指標(biāo)、輕社會進步,重物質(zhì)成果、輕環(huán)境保護,重眼前利益、輕長遠(yuǎn)福祉的“單邊式”、“透支式”發(fā)展,必然導(dǎo)致生態(tài)惡化,進而遭到環(huán)境的報復(fù)。無錫市委書記楊衛(wèi)澤沉痛地說:“蘇南已經(jīng)進入為前階段高速發(fā)展付出代價的時期了。” 在近日召開的江蘇省太湖水污染治理工作會議上,江蘇省委書記李源潮說:“無論經(jīng)濟怎樣繁榮發(fā)達,如果不能讓老百姓飲用干凈的水,人民群眾就不會認(rèn)可我們的全面小康模式,江蘇全面小康的成果就會被顛覆! 經(jīng)歷了“太湖之殤”的江蘇痛定思痛,日前決定,太湖流域各市、縣未來每年新增財力的10%-20%將專項用于太湖水污染治理,同時拓寬籌資渠道,力爭到2010年,太湖地區(qū)全社會環(huán)保投入占GDP比重提高到3%以上。 江蘇省社科院研究員田伯平說:“生態(tài)環(huán)境實際上比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量,下個階段江蘇的全面小康建設(shè),可能會進一步細(xì)化、完善環(huán)境指標(biāo)。過去說‘既要金山銀山,也要綠水青山’,實際上‘有了綠水青山,才有金山銀山’! |