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７月２０日，宏觀調控再出“組合拳”：中國人民銀行宣布，自７月２１日起，上調金融機構人民幣存貸款基準利率，其中一年期存貸款基準利率各上調０．２７個百分點；與此同時，國務院決定自８月１５日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現行的２０％調減為５％。（７月２１日《大河報》）對于此次“二率”齊動的宏觀調控舉措的作用和意義，有關報道從經濟學角度所進行的分析，已非常充分，如預防經濟過熱——引導貨幣信貸和投資的合理增長，穩定物價和通脹預期等等。
其實，在我等普通老百姓看來，上述加息減稅的“組合拳”，最直觀同時也是最切身的價值也許還是其直接的惠民效果——即在“一加一減”的利率稅率變化中，帶來了看得見的公眾收入的變化，“溫暖”了大家的荷包——有數據顯示，此次“二率”齊動，合計一年將帶給百姓８００億元的實惠。
檢視近年來我國一路走高的經濟發展形勢，不難發現，其所以總是存在這樣那樣的過熱問題，乃至動輒容易“發燒”，經濟發展的成果——國民財富沒能在各個社會階層中得到公正的分享，分配格局十分不合理，正是一個根本癥結，這正如全國人大財經委員會委員日前在討論上半年經濟形勢時一針見血指出的：“當前經濟運行中貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出，根源是國民收入分配存在問題。”（７月１７日新華網）以“投資增長過快”、“貿易順差過大”為例，眾所周知，“消費、投資、出口”是推動經濟發展的所謂“三駕馬車”，顯然，如果其中的兩者明顯“過”了，那只能說明，作為最為關鍵同時也是最為核心的“消費”這一駕嚴重滯后了。而消費所以長期不振，說到底當然還是一個收入分配問題——太多的人囊中羞澀，拿什么去消費？或者即使稍有積蓄，由于政府公共投入嚴重不足，眾多重要的民生領域都需要公眾自掏腰包乃至花大錢埋單，人們又如何敢去后顧無憂地放心消費。同樣，“信貸投放過多”的問題，歸根結底也可以歸結為一個收入分配問題——正因為太多人不敢放心消費，所以錢不得不大量沉淀在銀行，導致儲蓄率過高，而面對儲蓄過高、資金過剩，銀行當然急于放貸；另一方面，利率過低再加上２０％的利息稅，儲蓄收益實際上淪為負值，于是資金顯得極為廉價、過剩，如此資金成本狀況下，銀行放貸沖動自然更加難以遏制。
如此看來，加息減稅的“組合拳”固然有利于從惠民和提高公眾收入的角度為經濟降溫、促進其發展的健康協調，但從根本上看，要徹底改善國民收入分配這個經濟發展的核心基礎問題，僅止于此，又是遠遠不夠的，更進一步的調控之路仍然任重道遠：比如，通過完善和深化市場機制（如消除壟斷），提高一次分配的市場效率；通過增加政府公共投入尤其是民生領域的公共投入（如教育、醫療、住房），并降低畸高的行政成本，增強二次分配的社會公正。 |
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