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      提升城市核心競爭力的戰略途徑
      訪重慶市綜合經濟研究院院長、研究員易小光
          2007-07-18    本報記者:楊維成 劉健 程正軍    來源:經濟參考報
        近日,重慶市綜合經濟研究院院長、研究員易小光在接受記者采訪時表示,重慶發展面臨難得的發展機遇,重慶市委、市政府適時提出了“一圈兩翼”、加強區域合作共建成渝經濟區的戰略決策,推動重慶“求突破、上臺階、大發展”,作為一項龐大的系統工程,需要做方方面面大量工作,而提升重慶城市核心競爭力,就是其中重要的抓手。
        直轄10年,重慶市綜合實力取得了歷史性的跨越,城市競爭力也顯現出了飛速發展勢頭。在《中國城市競爭力報告》中,2002年,重慶處于倒數第九位,2004年,在281個參評城市中,重慶排第12位,名列西部城市第一。總體來看,重慶在全國城市競爭力中的排位不斷靠前,在產業競爭力、商務環境競爭力、城市品牌、綜合經濟中心等方面取得了突出的進步,主要體現在以下幾個方面:政府在城市推銷、發展規劃、社會服務與管理創新等方面都較有成效;區位競爭力有明顯的優勢;經濟體系內各種關系比較協調,產業配套能力較強,已形成了一定規模和特色的產業,并有一定產業聚集基礎;科技競爭力和人才競爭力較強;基礎設施競爭力進一步增強,是全國重要的交通樞紐;資本競爭力逐步增強,金融機構數量較多,資本數量指數較好;文化競爭力突出,市民有很強的商業價值取向,有勤奮進取的創業精神,兼具強烈的競爭意識和誠信交往操守。
        但是,與我國其他城市相比,重慶市在城市核心競爭力方面需要進行以下提升:制度競爭力較弱,科技轉化能力和教育投入水平較低,高新技術產業還未形成規模,國際聯系較低、開放競爭力亟待提高,現代管理技術和方法不夠普及,管理人員的知識與經驗有待提高。因此,當前重慶市提升城市核心競爭力應從以下幾個方面去努力:
        一是推進政府管理制度改革創新。重慶應抓住獲準設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的歷史契機,大膽進行政府管理制度的改革創新,建立高效、透明、服務性政府,建立能夠保證公平競爭和優勝劣汰的市場制度環境,建立規范政府、特別是規范政府與企業關系的制度,規范政府的行為。
        二是推進產業集群發展。重慶已形成汽車、摩托車等相對成熟的產業集群,但同時,也存在諸如區域上過于分散、開發面積過于龐大、產業同構性大、與當地經濟關聯度弱化、缺乏專門而高級的企業服務業等問題。因此,重慶在近階段應重點發展壯大汽摩、化工、高新技術等產業集群,為其提供全方位的公共服務,運用財政和稅收政策,實行鼓勵對同一產業進行持續的資金、技術投入的政策。
        三是推進以都市區為核心的城市群建設。重慶在推進以都市區為核心的城市群建設中,首先應突出都市區為核心的城市功能建設,著力提升城市功能并使其高級化;其次,加大萬州等次中心城市的建設力度,形成區域性的城市群;同時,對于中小城市,應推動它們加速發展成為規模優化的城市。
        四是推進實施大開放大創新戰略。首先,應加快建立有利于實施大開放大創新的體制機制,包括建立健全有利于實現科學發展的體制機制、建立涉外經濟管理新體制、完善科技創新體制機制等;其次,進一步擴大對外開放和深化區域合作,加快開放型城市建設;同時,切實轉變經濟增長方式,加快創新型城市建設。
        五是推進文化產業發展和人文精神弘揚。重慶應著眼于建設與長江上游地區經濟中心相適應的文化中心,在繼承巴渝優秀傳統文化的基礎上,結合重慶“加快”和“率先”發展的需要,著力培育“自強不息、開拓開放”的人文精神。
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