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個人支票在我國推出已有8年,但與國外成熟市場相比,我國的個人支票市場尚存在諸多問題。 | 中國人民銀行7月8日宣布,央行近日已建成全國支票影像交換系統,從而實現了支票在全國范圍的互通使用,企事業單位和個人持任何一家銀行的支票均可異地辦理支付,國內支票目前已結束數十年“不出城”的歷史,可以在全國通用了。 日前,在央行發布的改進個人結算支付服務措施中,推廣個人支票和銀行本票排在了突出位置。這對于習慣刷卡消費的廣大居民而言還很陌生,那么個人支票和銀行本票將給我們的日常生活中帶來多大便利呢?出票人簽發支票應具備什么條件呢?
買大件不必現金搬家
據央行負責人介紹,相對于信用卡有5萬元額度上限,個人支票和銀行本票因單筆支付金額更大,所以手續費更便宜、適應范圍也更廣泛。比如目前居民個人買車、買房、購買基金等交易,支付方式往往是從一家銀行取出大額現金,再到另一家銀行繳付,這種“現金搬家”現象即使將ATM自動取款機每天取現額度提高到兩萬元也解決不了。銀行本票對于這類交易支付尤其合適,只需本人從付款行簽發一張銀行本票,交到收款行存入即可完成。這在率先開展試點的江蘇省效果尤其明顯:去年江蘇銀行本票業務量將近250萬筆,金額23358億元,占到全國四成多。可見銀行本票的推廣將大大緩解大額跨行交易的排隊和周轉問題。 而個人支票在使用范圍上跟銀行卡有些相似,不同的是銀行卡變成了支票本,收款單位無須刷卡設備也能以支票結賬。
商家不敢收個人支票
長期以來,由于受個人使用現金的偏好、社會信用環境和宣傳推廣力度等多方面的影響,我國個人使用支票的業務量不大。個人支票在使用范圍上主要存在使用習慣和簽收商戶網絡太少的問題。目前,企事業單位和居民個人簽發的支票可在全國通用。大額支付的用戶會發現使用個人支票更方便,商家只需核對付款人身份和銀行戶頭狀況就能拿支票入賬。用戶還可以與商家在支票付款日期上“討價還價”——延期支付,這是現在銀行卡所不具備的。 在試行推廣個人支票的廣東省各銀行,一年多來只簽發出100多張個人支票,究其原因倒不是個人不習慣用,而是商家不敢收。個人支票進入尋常百姓家還需要社會征信系統的不斷完善。 從國外情況看,世界上多數國家支票是全國流通使用的。隨著計算機技術和網絡通訊的發展,利用影像技術實現實物支票截留已成為支票清算的發展趨勢。目前,美國、法國、德國、新加坡和香港等國家和地區均已建立基于影像技術的支票截留系統;印度也正在建設基于影像技術的全國支票截留系統。
支票業務每筆收費1元
目前,支票業務每筆收費僅1元,價格相當低廉,央行將會同有關部門,盡快重新調整和制定商業銀行服務價格,通過發揮價格杠桿作用促進支票業務發展。與此同時,為擴大轉賬結算,減少現金使用,中國人民銀行推出多項引導個人支票業務發展的措施。包括通過落實賬戶實名制和加快社會信用體系建設,改善支票受理環境,培育社會公眾使用支票的支付習慣;大力普及支票全國通用的業務知識,提高社會公眾對支票全國通用的認知度,鼓勵和引導社會公眾特別是居民個人在主動付款領域使用支票,如繳納水、電、煤氣、電話、學費等費用;逐步簡化和放寬個人簽發使用支票的條件和手續,方便個人使用支票; 央行將在加強風險管理的前提下,逐步放寬和簡化個人簽發使用支票的條件和手續,方便個人使用支票。
簽發支票的3個條件
出票人簽發支票應具備以下條件:一是開立結算賬戶。個人持有效證明文件到辦理支票存款業務的銀行機構開立可以使用支票的存款賬戶,并存入足夠資金用以簽發支票。二是預留銀行簽章。開立支票存款賬戶時,銀行會要求賬戶擁有人預留簽章。預留銀行簽章是銀行審核支票付款的依據。客戶也可以和銀行約定在支票上使用支付密碼,作為銀行審核支付支票金額的條件。三是具備可靠資信。支票是基于信用度的支付工具,出票人的良好信譽是確保支票最終獲得付款的重要條件。因此,為保障支票收款人的利益,銀行將對申請開辦支票業務的企事業單位和個人的資信情況進行審查,根據審查結果決定是否向其出售支票。
專門措施嚴打空頭支票
央行出臺專門措施對簽發空頭支票行為進行處罰,以切實保護持票人的合法利益。 出票人簽發一張支票,如果賬戶余額不夠支付所簽發支票的金額,該支票就是一張空頭支票。另外,與預留銀行簽章不符的支票,也被視為空頭支票。同時,簽發空頭支票將依法受到處罰。對于簽發空頭支票或者與其預留的簽章不符的支票,不以騙取財物為目的的,出票人將被處以支票票面金額5%但不低于1000元的罰款,持票人還有權要求出票人賠償支票票面金額2%的賠償金;以騙取財物為目的的,出票人還將被追究刑事責任。 |