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      高校負債國債埋單是飲鴆止渴
          2007-07-07    石子硯    來源:北京青年報

        通過對30多所高校的調研,全國政協近日在政協常委會上公布了一份高校負債問題的報告。報告稱,全國高校貸款總額已達2500億元左右。從總體上看,高校憑借自身力量基本不可能在規定期限內償還本金,“雪球有越滾越大之虞”。報告警示,目前部分高校已存在嚴重的財務風險,有可能引發社會風險。政協建議發行千億教育國債解決2500億高校貸款。
        全國政協的這份報告,使得此前原本以為是遙不可及、危言聳聽的“大學破產”寓言故事,變得越來越清晰。在這樣一個現實境況之下,關于“債務危機”是否存在的各種爭論,已經成了可笑的過眼云煙,而如何化解高校債務危機,正成為一個不可回避的公共命題。在這個問題上,可能有不同的制度路徑可以選擇,但如果用發行教育國債的方式讓全民埋單,則無疑是一個“最劣選擇”。
        首先,正如有學者所言,如果此次中央政府出面“埋單”,必將激勵各高校在今后做出更多非理性的決策與行為。而且,這種充滿“父愛主義”的慷慨與溺愛,從長遠看,只能讓習慣于在溺愛中成長的高校,繼續充當一個扶不起的劉阿斗的角色,而不可能真正“長大”。
        其次,高校負債國債埋單“一筆勾銷”式的制度路徑選擇,對于弊病的根治沒有任何現實意義,填上這樣一個“黑洞”而不試圖在制度上有所改進,只能是飲鴆止渴。此黑洞的填平和債務危機的化解,不是終點,而很可能是下一個黑洞與債務危機的起點。
        再次,高校負債通過教育國債埋單,其實是讓全民間接替高校背了黑鍋,這顯然面臨合法性危機,而且有損社會公平與正義。同時,這也是對于國債社會信用的一種傷害與透支。
        筆者認為,眾多高校屢屢步入債務泥潭“理財無方”的根源,在于大學教育行政化、官場化之累上。就像有人所說,大學本身隸屬于龐大的行政體系,而大學校長則是由政府和教育部門委任的。大學領導如何更有效地彰顯自己的業績呢?“于是,許多校長像地方官員一樣,爭相大興土木、追求短期數量的增長也就不足為奇了。這與官員們熱衷的形象工程有異曲同工之妙。”(2月16日《南風窗》)而事實上,現在各個地方一哄而上的“大學城”、網友自發提供信息評出“中國高校大門造價排行榜”中的天價豪華大門等就是“形象工程”的明證。
        然而,作為“中國計劃經濟最后一座堡壘”的這種僵化的行政管理方式,已經與當前社會的整體轉型越來越不合拍了。一方面,大學逐漸成為一個辦學經營實體的趨勢已經不可阻擋,另一方面,這個“實體”卻沒有辦法交給一個具有成本意識、具有投入產出概念的“經營者”來經營,兩方面出現嚴重“脫節”。而在國外一些優秀大學,“大學需要經營”的理念,已經成為自然的選擇。校長是優秀的“經營者”,而不是行政官員和官僚。
        正所謂絕處逢生,2000多億的債務也使中國的大學站在一個轉型的臨界點上。在這個臨界點上,全民埋單無疑是最簡單、最不合理的路徑選擇。借助這樣一個歷史性機遇,涅槃和催生出“經營大學”的理念和價值觀,讓高校徹底走出行政保護,學會“經營”,開源節流,勤儉辦學,才是正道。

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