全國(guó)政協(xié)發(fā)布調(diào)研報(bào)告，稱(chēng)按時(shí)償還本金“基本不可能”

　　本報(bào)訊 通過(guò)對(duì)30多所高校的調(diào)研，全國(guó)政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì)上公布了一份高校負(fù)債問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，全國(guó)高校貸款總額已達(dá)2500億元左右。
　　從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金，“雪球有越滾越大之虞”。報(bào)告警示，目前部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)問(wèn)題或引起新一輪擴(kuò)招

　　早在今年“兩會(huì)”，高校還貸問(wèn)題就是熱點(diǎn)議題。3月19日，吉林大學(xué)財(cái)務(wù)處在校內(nèi)網(wǎng)上貼出通知，自曝學(xué)校每年支付貸款利息多達(dá)1.5億元至1.7億元，公開(kāi)征集建議解決財(cái)務(wù)困難。雖然這是迄今惟一一家公布負(fù)債數(shù)額的高校，但高校集體陷入債務(wù)難題已是共識(shí)。
　　今年5月，全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎率團(tuán)前往重慶、湖北進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。在與30余所高校接觸后，視察團(tuán)將高校負(fù)債的成因鎖定為：1998年高校布局調(diào)整和1999年開(kāi)始的大規(guī)模擴(kuò)招。當(dāng)時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，高校普遍采取“銀校合作”的形式，銀行貸款迅速成為高校擴(kuò)招所需資金的主要渠道。調(diào)查報(bào)告顯示，目前高校貸款總額已達(dá)2500億元，且有擴(kuò)大趨勢(shì)。
　　根據(jù)本次調(diào)研所接觸高校的介紹，目前高校的主要收入為學(xué)費(fèi)和政府撥的事業(yè)費(fèi)。為了維持日常教學(xué)開(kāi)支和每年向銀行還息，高校普遍期望上級(jí)多給招生指標(biāo)，以增加收入。報(bào)告指出：“這樣勢(shì)必會(huì)形成由擴(kuò)招引發(fā)貸款，然后再擴(kuò)招的惡性循環(huán)”。

政協(xié)建議發(fā)行千億教育國(guó)債

　　教育部、財(cái)政部曾于2004年7月聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，提出把高校擴(kuò)招率控制在5％以?xún)?nèi)，并遵循“誰(shuí)貸款誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這意味著高校欠債將全部由自己買(mǎi)單，然而從實(shí)際情況來(lái)看實(shí)施難度非常大。
　　對(duì)此，報(bào)告建議，應(yīng)盡快著手對(duì)高校貸款實(shí)行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負(fù)擔(dān)，同時(shí)國(guó)家發(fā)行1000個(gè)億的教育國(guó)債，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。
　　目前，吉林大學(xué)已成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寄望通過(guò)“賣(mài)地”解決問(wèn)題。
　　視察報(bào)告也提出了這一思路：“擁有老校區(qū)的高�？梢酝ㄟ^(guò)置換土地償還部分貸款，對(duì)過(guò)度征用的閑置土地應(yīng)采取拍賣(mài)措施用于償還貸款”。