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      房價調控還要尋求治本之道
          2007-06-25        來源:半島晨報

          今年5月以來,面對再次飆升的房價,南京市首開地方政府動用行政手段調控房價先河,對商品住宅實施以“政府指導價”為核心的價格監管制度:核準基準價、限定利潤率、規定最高漲幅5%……這一措施出臺一個月,引發各界高度關注和激烈爭論。(詳見今日A15版)

          作為即時性的短期性措施,南京市政府此次“對房價實行政府指導價管理”,無疑是有著“地方政府介入房價調控”的“第一個吃螃蟹”的積極意義。在房價調控中,市場之手和行政之手的推動到底孰先孰后、孰輕孰重,應該各自占據多大的百分比和分量,才能實現資源的優質整合和利用,為公眾謀福,只有在不斷地摸索和探索中才能漸趨理性和平衡。
          具體在南京市政府的此次行動上,從調控形式上看,“政府指導價”(基準價)的給出,以及普通商品住宅利潤率、開發商最高加價幅度等的限定,即便不能在短期內起到“立竿見影”的效果,更不可能一勞永逸地解決房價調控和房地產市場中的所有問題,但作為一種即時性的短期性措施,它起碼可能在穩固房價“朝三暮四”的漲價上發揮應有的作用,可以在一定程度上遏制住部分房地產商“一天之內漲兩三次價”的荒唐把戲。
          所以在筆者看來,南京市政府此次介入房價調控,象征意義大于實際意義。和任何初期性的地方性行政措施一樣,因為規則的不完善不健全,以及對市場實際整體性把握的欠缺,遭遇房地產商積極或消極的對抗,已是在所難免;造成調控的“失靈”,甚至說是出現小范圍的謬誤,更需要公眾的理解,及時指出與糾偏。
          作為一項即時性的短期性措施,誠如報道中有關業內人士指出的那樣:房價調控還要關注其可持續性,尋求長期的治本之道。目前的政策在抑制短期炒作、遏制過快上漲方面,是必要的、有效的,但從長期來說,還是要著眼于增加有效供給、滿足居住需求。一是增加土地供給,二是平衡目前畸形的房價收入比,增加居民有效收入。
          與此同時筆者的一個善意的提醒就是,地方政府介入房價調控,更需要地方政府行政部門之間的相互配合與協調:部門間小集團化的利益競爭,以及相互間的內耗與不信任,必將損害行政部門在房價調控中的公信力,影響到調控的實際效果,為地方政府在房價調控中的介入設置不必要的“內部”障礙,進而影響到“地方政府介入房價調控”這一整體性良性措施的示范與推廣。

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