經(jīng)濟(jì)參考報

拿什么保證“黑磚窯”不卷土重來

2007-06-20 來源:新京報

　　“黑磚窯事件”查處每天都有新消息。昨天，公安部通報，山西已有30多名犯罪嫌疑人被拘留，20多人被追捕；河南則拘留了100余人。盡管被解救的勞工還沒有詳細(xì)的統(tǒng)計數(shù)字，但已經(jīng)足以證明起初人們對事件嚴(yán)重性的判斷。
　　雷厲風(fēng)行之下，人們相信，這次“事件”可以得到圓滿的處理，但作為一種“現(xiàn)象”，能否得到根治？換言之，風(fēng)頭過后，“黑磚窯”還會不會卷土重來？
　　提這樣的疑問并非空穴來風(fēng)。山西、河南等省的“黑磚窯”由來已久———早在9年前，湖南人大代表陳建教就與山西等地的黑磚窯展開較量，解救出數(shù)百名人———但那些黑磚窯還是盤踞于荒野深山。
　　當(dāng)某個較大區(qū)域內(nèi)，極端的“事件”演化為一種普遍的“現(xiàn)象”，它就必然有著深層的原因。從新京報昨日報道的一個包工頭的講述，可以對這種深層次原因看出端倪。
　　被問到“黑窯場為什么屢打不絕？”包工頭說“黑窯場上面有保護(hù)傘”。這一點，從已經(jīng)披露的信息中不難看出。黑窯場遍地開花，當(dāng)?shù)卣粫恢溃粵]有手續(xù)的磚窯場，還要到有關(guān)部門交納稅費；有的警察面對報案，只同意“解救你們自己的孩子”；甚至有公務(wù)人員參與倒賣被解救的童工。
　　但是，到目前為止，受到處理的好像只是那位村書記，他還是因為自家開的黑磚窯打死了人，此外，還沒有其他官員站出來對此事負(fù)責(zé)，更沒有官員引咎辭職。相反，人們卻聽到了不少“表態(tài)式”的“豪言壯語”———問責(zé)的“缺席”，如何遏制黑磚窯的重起？
　　包工頭說：“打擊（黑磚窯）這個東西，就怕一陣風(fēng)。今年要不是洪洞縣打死人了，恐怕什么事情也沒有。”事情鬧大了，從中央到省市，都有調(diào)查組在查。但是，他們畢竟是要離開的。如果沒有一種長效機(jī)制，單靠這種“風(fēng)暴式”的打擊，仍然難保黑磚窯不會死灰復(fù)燃。
　　建立長效機(jī)制，首先是當(dāng)?shù)卣捌涔賳T要有對勞工保護(hù)的責(zé)任自覺，以及建立在行政和人大問責(zé)壓力下的“不得不為”。此外，還要建立勞工與更高級別權(quán)力組織的信息通達(dá)（比如中央設(shè)立專門的舉報熱線），一旦當(dāng)?shù)責(zé)o法實現(xiàn)對勞工的保護(hù)，勞工及其家屬可以直接尋求中央的干預(yù)，防止出現(xiàn)數(shù)百家長不知所措求助媒體的“尷尬”。
　　黑磚窯的存在，還有一個原因是有利可圖。壓榨勞工，能換來自己腰纏萬貫，黑窯主當(dāng)然趨之若鶩。那么，勞工的損害賠償，執(zhí)法者就應(yīng)該保障并提高賠付數(shù)額。超低的勞動力價格，加劇了黑窯主對勞工生命和健康的漠視。
　　還有未被重視的，是那些磚窯場的存廢。早在2004年，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部便聯(lián)合下文，禁止使用黏土磚。目的是節(jié)約耕地、保護(hù)環(huán)境。不過，這次黑磚窯事件，也同時讓人們思考這樣一個問題：對那些生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重落后，必然會損害勞工身體健康的磚場，是不是要像非法小煤窯一樣徹底夷平。
　　黏土磚生產(chǎn)取締難，因為其背后有個市場的存在。一方面，除了支付低額的勞工工資，窯主幾乎是無成本地利用著土地，另一方面，農(nóng)民建房用黏土磚，可以省去不少資金。顯然，要改變這種情況，就要加大窯主的成本，如果有窯主從事了黏土磚的生產(chǎn)，除了相關(guān)的處罰，還要提高勞工報酬，并交付高額的土地使用金。而對建房的農(nóng)民，可以適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民使用新建材。
　　因為正在嚴(yán)打，許多磚窯場已人去一空。窯主們有充分的“智慧”把人轉(zhuǎn)移，等待風(fēng)頭過去。如果那些磚窯場依然在物理上存在，如果問責(zé)的軟弱不會給官員造成任何壓力，如果黑窯主的“保護(hù)傘”依然紋絲不動，如果勞工的工資待遇依然低得可憐，如果受害者面對欺凌無法得到及時救濟(jì)，那些“黑磚窯”的卷土重來，就會是必然的。