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      宜居標(biāo)準(zhǔn)下的“單向度官員”
          2007-06-19    作者:舒圣祥    來源:國際在線

        5月30日,《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》通過建設(shè)部的驗收并正式發(fā)布。這是建設(shè)部2006年4月立項的“宜居城市科學(xué)評價指標(biāo)體系研究”項目的主要成果之一,它將為宜居城市建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。(6月18日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

        “宜居城市”作為一個城市規(guī)劃概念最近十分熱門,與當(dāng)年的“國際化大都市”幾乎很有一比。據(jù)說我國已經(jīng)有上百個城市將建設(shè)“宜居城市”列為自己的發(fā)展目標(biāo),而當(dāng)年宣稱要建“國際化大都市”的城市是183個。但究竟“什么是宜居城市”卻困擾著城市建設(shè)管理者們,為此他們急切地想要尋找到關(guān)于宜居“定義”的“正確答案”。此時,《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》在城市管理者焦渴的目光中應(yīng)運(yùn)而生,不啻為一盞“宜居城市”的指路明燈。
        宜居標(biāo)準(zhǔn)可謂詳盡到極至,居然有“全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過180天的,加1分。全年災(zāi)害性氣候天數(shù)超過36天的,倒扣2分”這樣的詳細(xì)指標(biāo)。可以說,在可操作性的意義上,宜居標(biāo)準(zhǔn)幾近于完美。那些曾經(jīng)為宜居“定義”而苦惱的官員們,一定會頓生豁然開朗之感,從此可以停止思考,照葫蘆畫瓢地執(zhí)行起來了,余下的唯一比賽項目是速度。
        顧名思義,“宜居”就是適宜居住,它是一個不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)的概念,本身很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來框架,而且也不需要。宜居標(biāo)準(zhǔn)總歸只是一種理想,是對另一種生活方式的美好想象,它并未經(jīng)過任何實踐的檢驗。現(xiàn)在就來評價它好或者不好,未免過早。可以肯定的是,標(biāo)準(zhǔn)必然有不完善的地方,而這些地方同樣會被城市管理者精確地描摹下來。“千城一面”固然是可以想象的結(jié)局,但這“一面”是“真宜居”還是“偽宜居”,誰也不敢下斷語。
        在我看來,宜居標(biāo)準(zhǔn)最大的作用是讓地方官員停止思考,放棄對“宜居城市”的想象,進(jìn)而“千官一面”。理想本是超越現(xiàn)實的東西,不再想象另一種生活方式也就不再有理想,這個意義上,地方官員對于“宜居城市”實際已經(jīng)沒有理想,只剩下被現(xiàn)實超越、同一的數(shù)字指標(biāo)。各地建設(shè)“宜居城市”的過程,不是一個創(chuàng)造的過程,甚至也不是一個真正的競爭過程,而只是一個不斷重復(fù)的過程,它唯一證明的是控制的有效性。
        在宜居標(biāo)準(zhǔn)下,城市官員們喪失了否定、批判和超越的能力,成為赫伯特·馬爾庫塞所定義的“單向度的人”。官員們不再有能力去追求,甚至不再有能力去想象與宜居標(biāo)準(zhǔn)不同的另一種宜居生活,這無疑是可怕的。因為“宜居城市”本身是一種需要依靠創(chuàng)造力和想象力智慧來締造的生活方式,地方官員卻準(zhǔn)備用呆板的削足適履、割頭便冠方式來實現(xiàn)它。
        一個合格的官員,既要有政策執(zhí)行的有效控制,也要有規(guī)劃未來的創(chuàng)新智慧。現(xiàn)實情況卻似乎恰好相反:落實政策時經(jīng)常遭遇“腸梗阻”,有時候甚至“政策出不了中南海”;而在規(guī)劃未來時,又缺乏創(chuàng)新智慧,別人要建“國際化大都市”我也建,別人改建“宜居城市”我也改,還美其名曰“與時俱進(jìn)”。真要建設(shè)“宜居城市”吧,他們又不愿意結(jié)合本地形勢展開獨(dú)特的想象,而是等著權(quán)威部門出臺“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。毋庸置疑,“千官一面”也是一種懶政,而這種“單向度官員”注定很難帶給公眾真正的“宜居城市”。

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