促進中部地區崛起，是繼鼓勵東北地區率先發展、實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地戰略后，黨中央、國務院從我國現代化建設全局出發作出的又一重大決策，是我國新階段總體發展戰略布局的重要組成部分，對于形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
選擇中部地區部分老工業基地城市實行增值稅轉型試點，是黨中央、國務院中部崛起戰略中一項重要的制度安排，對此，有關部門要有充分認識。
自2004年7月1日開始在東北地區八大行業實行增值稅轉型試點至今，已有近三年的時間。截止到2006年12月31日，東北地區試點企業新增固定資產進項稅額121.93億元，共抵退稅額90.62億元，其中：實際退給企業的增值稅86.64億元，抵減企業歷年所欠增值稅3.98億元。從試點情況看，存在一定財政減收壓力，但規模不大。同時，增值稅轉型對于合理化企業稅收負擔，減少稅收對企業正常投資機制的非中性影響，增加企業可用資金，提高企業設備投資和技術改造的積極性均發揮了一定作用，有力地增強了東北地區企業自我發展的能力，促進了東北地區經濟的發展和產業結構的優化升級。目前，試點工作運行平穩，試點辦法基本成熟。
根據中央文件的要求，此次中部增值稅轉型辦法，原則上比照了東北地區增值稅轉型試點辦法。
中發10號文件中明確指出，在中部地區要加強能源基地、原材料基地建設，加強現代裝備制造及高技術產業基地建設，加快發展新興產業，推進工業結構優化升級。因此，根據中部地區產業結構和行業特點，選擇適當的行業進行增值稅轉型試點是必要的。
由于中部地區增值稅轉型是選擇26個城市進行，因此，既有行業范圍的要求，也有地域范圍的限制，這點與東北轉型辦法有所不同。中部試點也一樣采取增量抵扣、機器設備進項稅退稅的辦法，這涉及很多稅收管理問題，有關方面在研究制定有關政策措施時充分考慮了征管的需要，以減輕稅務征管部門的工作壓力，減少納稅人的負擔。
現在，增值稅轉型試點辦法已出臺，值得注意的是，有關地方要注意財稅部門之間，財稅部門與其他部門的溝通和配合。為了及時了解轉型試點的進展情況，財稅部門要按期向財政部、國家稅務總局提供有關情況和數據，以便有關方面及時完善轉型試點方案，并對下一步全國的增值稅轉型改革方案提供數據支持。 |
|