經濟參考報

藝術品拍賣強制征稅　激起千層浪

2007-05-11 吳學安來源:市場報

　　“紫泥清韻——故宮博物院藏宜興紫砂展”近日在故宮齋宮舉辦，展品是從近400件明清皇家紫砂茗壺、茶具、文房清供、花盆、陳設瓷等故宮藏品中遴選出的110多件（套）具有代表性作品，為外界罕見。據悉，展覽將持續到１０月３１日。圖為觀眾在欣賞一件紫砂胎雕漆四方壺。

　　5月1日起，凡個人通過拍賣市場拍賣財產(包括字畫、瓷器、玉器、珠寶、郵品、錢幣、古籍、古董等物品)獲得的收入征收個人所得稅。此消息一出，立即引起業內人士的不同反應，拍賣業的人士認為，此規定將使今后的征集工作難度加大。也有人士指出，此舉并不能完全堵住逃、漏稅的漏洞。
　　藝術品被人稱之為與證券、股票、期貨和房地產并列的市場投資“五朵金花”。與藝術品流金淌銀般財富效應相比，對藝術品市場稅收征管不力卻一直是個不爭的事實。從今年5月1日起，國家稅務總局的新規定將對藝術品拍賣的個人所得稅收進行強征20%的個稅。但作家的文字作品和書畫家的藝術作品征稅并不一樣。根據國稅總局規定，對作者將自己的文字作品手稿原件或復印件拍賣取得的所得，適用的是“特許權使用費”項目。作者將自己的文字作品手稿原件或復印件拍賣，轉讓收入額在4000元以下，可以先減去800元，然后再交20%個人所得稅。如果轉讓收入額在4000元以上，可以先減除20%，余額再按20%稅率繳納個人所得稅。
　　個人拍賣除文字作品原稿及復印件外的其他財產，如字畫、瓷器、玉器、珠寶、郵品、錢幣、古籍、古董等，適用的是“財產轉讓所得”項目，轉讓收入額減除財產原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按20%稅率繳納個人所得稅。比如一幅畫，原值10萬元，成交價13萬元，應納個人所得稅為（13萬－10萬－有關合理費用）×20％。無財產原值憑證，按總收入3％征稅。
　　應該說，個稅征收一個重要的基準就是財產原值。那么，原值是什么意思？具體是指通過商店、畫廊等途徑購買的，為購買該拍賣品時實際支付的價款；通過拍賣行拍得的，為拍得該拍賣品實際支付的價款及交納的相關稅費；通過祖傳收藏的，為其收藏該拍賣品而發生的費用；通過贈送取得的，為其受贈該拍賣品時發生的相關稅費等。假如納稅人不能提供合法、完整、準確的財產原值憑證，不能正確計算財產原值的，按轉讓收入額的3%征收率計算繳納個人所得稅；拍賣品為經文物部門認定是海外回流文物的，按轉讓收入額的2%征收率計算繳納個人所得稅。
　　事實上，早在1997年，國稅總局就已經發過相關文件，但各地都沒有實施。直到去年，作為國內藝術品拍賣市場最大“碼頭”的北京才開始領先全國各地提前試水。北京拍賣會的操作辦法一般是，由拍賣公司直接代扣稅金。因此，一幅拍品成交后需要繳納的費和稅為成交價的13％，其中10％是拍賣公司收取的傭金， 3％即是“不能正確計算財產原值的，以轉讓收入額的3%征收個人所得稅”原則的適用。也有的公司按照買方繳納總價的12％，賣方繳納總價的14％收費。
　　如今，藝術品市場已經成為知識經濟時代中一個極富增值潛力的投資熱點。對于眾多的收藏者來說，投資于書畫藝術品已不僅僅是為了追求閑情雅趣，更多的是考慮誘人的高回報率。面對藝術品拍賣強制征稅“新政”。業內人士可謂是喜憂參半。許多藝術品交易經紀人聽到藝術品征稅的消息后第一反應是，今后征集作品更難了。盡管業內一直在議論有關拍賣藝術品征收個稅的信息，但并沒想到確定為20％這樣的高比例。不少業內人士對藝術品“原值”概念頗有微詞，因為藝術品跟房子不一樣，價值的判斷沒有固定標準，估價很難。在目前藝術品拍賣市場較為低迷的情況下，征收個稅政策的出臺絕對不是個“好消息”。
　　其實，藝術品拍賣征稅在北京等城市早已開始執行，加上近年來投資藝術品者日漸增多，藝術品市場呈現出回升勢頭，成交率也在不斷增加。買家看價買貨，多數會考慮成交價＋個稅的總價，一般來說，并不大會在意3％的稅率。但也有一些藏家會從拍賣會撤離，選擇畫廊交易，從而規避稅收。尤其是私下交易也會此消彼長。鑒于私下交易早已成為藝術品交易的重要方式。盡管藏家和書畫家逃稅一直為社會所詬病，但稅收監管幾乎為空白。很多藝術品買賣沒有任何憑證，稅收新政管得了拍賣會，卻管不了私下交易。對此，業內人士認為，國內藝術品交易秩序較亂，藏家的納稅意識也不強，哪里能逃稅就去哪里，預計會有不少藏家會在稅收新政面前逃離拍賣會，轉向私下交易，躲避稅收征管。因此，完善稅收政策，提高交易雙方主動納稅意識成為當務之急。