一周前,衛生部發出公告,決定撤銷全國牙病防治指導組(簡稱牙防組)。衛生部同時宣布將在疾病預防控制局成立口腔衛生處,負責全國牙病防治管理工作,但絕不承擔認證工作。
牙防組已難適應要求
衛生部稱,隨著近年來政府公共服務職能的不斷強化和行業民間組織的快速發展,牙防組已難以適應衛生事業發展的要求,衛生部決定予以撤銷。牙防組撤銷后,原承擔的工作由衛生部統一安排,群眾性牙病預防保健技術工作和有關事務性管理工作,將以委托形式交專業社團或機構承擔。 據介紹,全國牙病防治指導組是1988年經衛生部批準成立的牙病防治組織。 從1992年開始,牙防組共對9種口腔保健用品進行了認可和推薦。這些產品都在包裝醒目位置及廣告中標明“通過全國牙防組認證”,并大肆宣揚療效。但是,從2005年開始,接連有人以“非法認證”為由,把全國牙防組告上法庭。幾番對簿公堂,全國牙防組最終承認,自己確實沒有認證資質。 新機構不承擔認證工作 衛生部透露,新成立的口腔衛生處將不允許參與任何認證工作。今后,有關口腔認證的問題,由國家認監委負責;新成立的口腔衛生處只負責就符合認證資質的單位向認監委提出建議,不承擔認證工作。 口腔處工作人員為公務員 口腔衛生處是一個國家行政機構,而全國牙防組則是由專家組成的組織,不同于衛生部內設的行政處室。口腔衛生處的工作人員都是公務員,而牙防組的人員都是相關領域內的專家,兩者體制上有很大區別,因此,口腔衛生處將不會承襲牙防組的工作機制和工作內容,原有的牙防組成員也不存在留任問題。據介紹,新成立的口腔衛生處的行政職責為制定我國的口腔衛生規劃,對口腔衛生進行管理。 部分工作將委托社團承擔 衛生部的通告稱:牙防組原承擔的工作由衛生部統一安排,群眾性牙病預防保健技術工作和有關事務性管理工作,將以委托形式交專業社團或機構承擔。 新成立的口腔衛生處由衛生部疾病控制局直接領導,其實承擔著以前牙防組的部分職能,即從事牙病防治的協調工作。衛生部正在和有關部門協商,將成立專門的認證機構,并納入規范化管理。 衛生部明日詳解有關問題 此外,對于牙防組撤銷后,違法認證十多年所帶來的民事責任由誰承擔的問題,衛生部辦公廳有關負責人“五一”節前表示,由于節日臨近時間倉促,因此消息公布時未就此事特別召開新聞發布會,“五一”長假結束后,5月10日衛生部將在例行發布會上,就輿論關注的牙防組撤銷有關問題,做出詳盡解答。
各方反應 原牙防組:專家們的愿望實現了
全國牙防組副組長兼辦公室主任張博學教授介紹,牙防組總部設在北大口腔醫學院,成員來自全國,共50多人,直接參與工作的約七八人。張教授介紹,取消牙防組后,他們仍會在原單位工作,從事教學科研工作,不會去口腔處。張博學說:“現在牙防組的形式不存在了,代替以口腔衛生處。原來我們就一直想成立這么個機構,現在成立了,等于是專家的愿望實現了,工作走上了正軌,這是好事。但這不能說明牙防組錯了,它的歷史功績誰也不能抹煞!薄白鳛閷<,我們為老百姓服務的責任心依然不會變”。 首位狀告牙防組律師李剛:衛生部回避兩大問題 當衛生部公布撤銷牙防組的消息后,首位狀告牙防組違法的法學博士、律師李剛指出,衛生部回避了公眾最關心的兩大問題,一是牙防組曾于2006年3月17
日召開發布會表示“全國牙防組不是認證機構”,那十多年來牙防組進行非法認證、縱容一些企業利用“牙防組認證”標志夸大宣傳的相應責任由誰擔負?第二,這十多年來,全國牙防組非法認證是否收取費用,這筆錢的數額和使用情況是否應該向公眾說明?李剛呼吁衛生部對這兩個問題作出積極回應,消除公眾質疑。 2005年9月,李剛對牙防組提起訴訟,認為其并不具有認證口腔保健品的資格。2006年11月,北京市朝陽區人民法院判李剛勝訴,牙防組認證屬于非法。 李剛認為,違法認證15年之久的全國牙防組,在法律定性后,對于因違法認證獲得的資金流向如何處理,牙防組參與違法行為后,相關人員的法律責任由誰承擔,尚沒有交代,牙防組認證活動的非法收入也應接受調查。如果僅僅撤銷牙防組這個不具法律責任能力的機構,而不追究相關人士的責任并對該機構違法收益做出處理決定,這不得不認為是司法上的缺陷。
記者調查
記者從北京多家超市貨架上看到,曾經標注過“全國牙防組”認證的商品早已改頭換面。目前市場上樂天木糖醇、佳潔士牙膏、獅王細絲特磨牙刷、冷酸靈牙膏等銷售如常,但包裝上都已悄悄去掉了“牙防組認證”的字樣。在一家超市,售貨員表示,早在幾個月前廠家就已經去掉了“認證”字樣。“至于銷售情況,和以前差不多吧,沒有很大影響! 京客隆超市采購中心張經理表示,過去牙防組認證最多只是產品對口腔清潔作用的一種體現,商場采購時并不關注行業認證,而更重視產品是否經過質量監督局、衛生監督局的認證,這兩份認證報告才是具有官方保障的,超市更多考慮的是產品的安全問題。 此外,張經理表示,消費者購買多會選擇知名的老品牌。因此不擔心在少了牙防組認證而影響銷售。而且目前也沒有廠家及客戶就此問題有過反饋。
超市:認證產品銷售沒受影響
消費者張女士表示,有關牙防組的風波,從報上了解過一些。張女士說,現在出現問題的產品很多,沒出事之前各種認證都齊全,出了事認證又不管用了,F在看來一些“權威機構”認證的可信度值得懷疑。 正在為女兒選購牙膏的蘇先生表示,近年來假冒產品有泛濫之勢,認證安全、食品安全事件常常出現,這也影響了自己對產品印象的判斷。牙防組事件肯定會讓老百姓對心中的所謂“權威機構”形象大打折扣,甚至引發對產品安全的信任危機。 “作為消費者,我們無法完全辨別產品的質量安全,我們希望政府能把好產品技術認證、安全認證的關口,這也是國家檢測部門是否有效監管市場的表現!碧K先生說。
消費者:認證關口當嚴守
中國人民大學公共管理學院毛壽龍教授認為,衛生部撤銷牙防組并成立口腔衛生處,這是一種進步,明確了機構的法律地位,也明確了其職能。 毛壽龍說,牙刷、牙膏的認證本來要有行業標準,通過行業的自我認定,并通過市場來實現。根據市場經濟規則,政府不應該負責牙刷、牙膏的認證,F在衛生部新成立的口腔衛生處,不參加口腔產品的認證認可工作,說明了政府職能的轉變,明確了其法律地位,并明確了其職責范圍。 毛壽龍稱,相信今后類似牙防組之類的法律地位不明確的組織會得到有效清理,F在這樣的組織還不少,執法權力不明確,市場監管也不明確,衛生部撤銷牙防組就體現了政府職能的轉變。 |