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      加拿大的知識產權政策
          2007-05-08        來源:科技日報

      加拿大認為,21世紀是知識經濟時代,而知識產權是知識經濟的支柱之一。為了使知識產權更好地為本國經濟發展服務,加拿大一方面不斷完善知識產權法律體系,另一方面不斷提高服務質量,爭取國內國際的知識產權政策都能最大限度地維護加拿大的利益。

      知識產權保護:比加拿大聯邦更長的歷史

        加拿大在十七、十八世紀是英法的殖民地,1763年完全成為英國殖民地。1867年,英國議會通過了《英屬北美法案》,決定成立加拿大自治政權,標志著加拿大聯邦的誕生。1931年,英國議會通過《威斯敏斯特法案》,宣布放棄對加拿大的立法權和對加拿大議會法案的最終否決權,加拿大獲得完全的獨立地位。
        比起加拿大這個國家,這里的知識產權保護有著更長的歷史,在1820年,相當于現在魁北克省和安大略省的英屬上加拿大和下加拿大就有了專利法案。根據1867年的《英屬北美法案》,專利立法權歸加拿大聯邦所有。加拿大于1869年制定了首部聯邦專利法,后來,加拿大的知識產權法不斷增加和完善,形成了現在的知識產權法律保護體系。
        加拿大目前的知識產權法律體系由6部主要法律構成,它們是《版權法》、《工業設計法》、《集成電路設計法》、《專利法》、《商標法》和《植物育種法》。其中前5部法律涉及的事務,主要由工業部下屬的加拿大知識產權辦公室負責管理,而《植物育種法》的事務,主要由加拿大食品檢測署負責管理。除上述這些法律外,加拿大另外還制定了一部專門針對聯邦雇員職務發明的法律———《公務員發明法》。
        在加拿大出現知識產權糾紛時,法院是仲裁部門。加拿大的省級法院和聯邦法院都對知識產權案件具有裁決權,但涉及知識產權專員申訴及知識產權無效的申訴,是由聯邦法案負責審理的。根據加拿大1990年的一項研究,加拿大17%的企業和45%的主要研究單位,在3年的時間內會涉及卷入知識產權糾紛案中。另外,有40%的企業或卷入知識產權的法律糾紛,或曾經受到法律訴訟的威脅,或考慮利用法律手段維護自己的知識產權。隨著知識經濟的發展,知識產權在經濟發展中的地位越來越大,企業和研究單位更加重視自己知識產權的保護。

      知識產權政策:為創新和經濟發展服務

        知識產權是現代企業最寶貴的資產,知識產權政策就是要促進企業更好地利用這一資產。為了能更好地為創新和經濟發展服務,加拿大在知識產權方面主要做到了以下幾點:
        一是不斷完善知識產權法律體系,使它更能滿足加拿大經濟發展的需要。加拿大知識產權法律體系發展的過程,也是一個不斷修改和完善的過程,如加拿大聯邦的首部《專利法》1869年問世后,到1935年就進行了4次重大修改。進入1980年后,加拿大的《專利法》又進行了多次重大修改,每次修改和完善都是在新的環境下更好地滿足加拿大創新和經濟發展的需要。如關于藥品專利規定的修改,促進了本國生物制藥行業的發展。把先發明為主的原則改為先申請為主的原則,則有助于鼓勵縮短技術公開的期限及簡化專利審查過程。
        加拿大保護知識產權是為了促進經濟發展,因此,在保護知識產權的過程中,還注意到它對經濟發展可能帶來的副作用。為此,加拿大公平競爭局專門制定了在專利保護過程中《公平競爭法》應用原則,補充知識產權政策可能的不足。
        二是提高知識產權的服務能力,為企業發展服務。隨著知識產權在企業發展中地位的提高,人們現在更加重視通過專利商標等方式來保護自己的知識產權,更加重視知識產權的快速認定與獲得相關信息,這對知識產權的管理部門也提出了更高的要求。為了應對挑戰,加拿大知識產權辦公室近幾年來不斷加強自身的能力建設,提高服務水平。通過增加知識產權審查人員、提高工作效率、加強信息檢索能力、改進工作流程、建設政府上網工程等方式,提高了它的知識產權審查能力和信息提供能力。近兩年來,加拿大知識產權辦公室的商標審理時間,從平均12個月下降到6個半月,專利審理能力也不斷提高。加拿大知識產權辦公室的網頁每年查詢和瀏覽量超過200萬次。加拿大知識產權辦公室還專門制定了一套客戶滿意度評價標準,以提高自己的服務水平。近年來,客戶的滿意率一直在80%以上。
      三是加強國際合作,在全球知識產權保護政策中爭取自己最佳的利益。加拿大知識產權辦公室在國際合作中的行動原則,是維持自己在國際上的聲譽,加強加拿大作為中等知識產權國家的影響力,積極參與多邊合作,并同英國、澳大利亞等處境相似的國家加強合作,爭取最佳利益。在這些原則指導下,過去幾年中,加拿大加強了同其它國家知識產權管理機構的交往,積極幫助發展中國家培養知識產權管理人員。而同美國的專利和商標辦公室達成了協議,使它可以分享美國、歐洲和日本三方知識產權管理機構的數據。為了擴大自己的影響及提高服務能力,加拿大在2004年正式成為了世界知識產權組織的國際檢索機構和國際預審機構。
        積極的國際合作并努力發揮最大的作用,使加拿大在國際知識產權合作中最大限度地爭取了自己的利益。如加拿大的企業絕大部分為中小企業,為了使中小企業能在世界知識產權體系中獲得最大的好處,加拿大在國際專利法條約的談判中,努力爭取降低專利申請費用及簡化管理手續。通過不斷的努力并在談判中爭取發揮主導的作用,加拿大達到了自己的目的。

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