戶口很重要，誰家孩子沒戶口，家長肯定要抓狂。不少人把寵物當(dāng)作孩子養(yǎng)，愛護(hù)程度如出一轍，惟獨(dú)在戶口這個(gè)問題上，兩者境況卻是天壤之別。零點(diǎn)調(diào)查&指標(biāo)數(shù)據(jù)最新發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：只有不足半數(shù)的主人給寵物狗上戶口。不上戶口的主要原因基本可以概括為3點(diǎn)：登記成本高，違法成本低，登記后享受不到相應(yīng)服務(wù)。
　　據(jù)悉：此次調(diào)查于2007年1月起，采用多階段隨機(jī)抽樣方式對天津、上海、深圳3個(gè)城市的1553名18至65歲常住居民進(jìn)行的入戶調(diào)查，誤差率為1.69%。在調(diào)查的3個(gè)城市中，8.2％的人養(yǎng)有寵物狗，不同城市的養(yǎng)狗比例沒有明顯差異。但各城市寵物犬登記比例卻存在明顯差異，登記比例最高的是深圳，但也僅達(dá)到55.0％；其次登記比例較高的是天津，達(dá)到46.9％；上海最低，登記比例只有32.7％。

登記成本高是最直接原因

　　研究發(fā)現(xiàn)，登記成本高是導(dǎo)致寵物犬登記比例低的最直接、最重要的原因。
　　首先，居民的自我報(bào)告中，不給寵物犬上戶口的最主要原因就是上戶口的成本高。具體表現(xiàn)為繳納的費(fèi)用過高（70.5％）、上戶口的程序太復(fù)雜（53.2％）。居民對現(xiàn)行養(yǎng)狗制度的評論同樣支持了這一結(jié)論，提及率最高的3個(gè)不合理因素是上戶口費(fèi)用過高（74.8％）、管理費(fèi)用過高（32.4％）、上戶口程序太復(fù)雜（34.6％）。
　　其次，對比3個(gè)城市的養(yǎng)犬管理規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)合法養(yǎng)犬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙櫸锶�登記比例有明顯相關(guān)。根據(jù)城市養(yǎng)犬規(guī)定，3個(gè)城市中深圳的養(yǎng)犬費(fèi)用最低，只需要每年繳納管理費(fèi)300元，天津和上海的年管理費(fèi)一致，即每年2000元，但天津第一年的登記費(fèi)用高于上海。調(diào)查顯示，居民認(rèn)為合理的養(yǎng)犬登記費(fèi)用是221元，合理的年管理費(fèi)用是203元，深圳目前實(shí)行的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最接近居民的心理預(yù)期。這也許是深圳寵物犬登記比例明顯高于上海和天津的原因之一。

“違法成本低”攪局

　　違法成本太低是目前城市養(yǎng)犬制度中的一個(gè)不合理因素，也是造成寵物犬登記比例低的一個(gè)原因。調(diào)查中，16.9%的居民表示現(xiàn)行政策“對不上戶口者的處罰過輕，不能產(chǎn)生威懾作用。”
　　3個(gè)城市養(yǎng)犬管理制度中“對不登記或不繳納管理費(fèi)的處罰規(guī)定”也可以支持上述結(jié)論。深圳的處罰費(fèi)用明顯高于按規(guī)定繳納管理費(fèi)的費(fèi)用，“未繳納管理費(fèi)的，由區(qū)主管部門通知補(bǔ)交，逾期不補(bǔ)交的，雙倍收取管理費(fèi)。”而上海和天津的處罰費(fèi)用則低于按規(guī)定繳納的登記費(fèi)或管理費(fèi)，上海的處罰規(guī)定是“責(zé)令限期改正并處警告、200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處500元至1000元罰款。”天津是“由公安部門沒收或者捕殺其犬，并視情節(jié)對個(gè)人處以2000元以上 5000元以下的罰款”。也就是說，在深圳養(yǎng)狗的違法成本相對較高，而上海和天津養(yǎng)狗的違法成本相對較低。因此，低登記成本、高違法成本是深圳養(yǎng)犬登記比例明顯高于上海和天津的主要原因。

所享服務(wù)難達(dá)期望值

　　居民不愿意給寵物犬登記的另一重要原因是相應(yīng)服務(wù)不到位，包括上戶口不能保證狗的安全（22.4％）、交的錢與享受到的服務(wù)不一致（18.2％）。同樣，在居民對現(xiàn)行養(yǎng)狗制度的評論中，有27.8％的人提到“交的錢與享受到的待遇或服務(wù)不一致”。
　　本次調(diào)查的3個(gè)城市中，合法養(yǎng)犬目前都能享受到的服務(wù)是“免費(fèi)注射狂犬病疫苗”，上海市提供的服務(wù)稍多一些，管理費(fèi)中還包括了保險(xiǎn)費(fèi)、健康檢查費(fèi)。
　　那么居民期望獲得的服務(wù)是怎樣的呢？調(diào)查顯示，居民期望能夠得到的服務(wù)包括3類：一是提供免費(fèi)或優(yōu)惠的寵物健康服務(wù)，包括免費(fèi)注射疫苗、免費(fèi)定期體檢、寵物看病優(yōu)惠；二是提供寵物安全服務(wù)，當(dāng)狗丟失時(shí)能夠幫助尋找；三是為遛狗提供方便，比如開辟更多合法遛狗的公共場所、建立專門的遛狗公園、提供狗廁所、免費(fèi)提供寵物糞便袋等。
　　兩相對比不難看出，目前的服務(wù)提供與居民期望之間尚有一段距離，未來城市管理者還需要增加和居民的溝通，協(xié)調(diào)服務(wù)需求和服務(wù)供給間的矛盾。   

有待政府加強(qiáng)管理

　　綜上所述，居民不愿意給寵物犬登記，相當(dāng)一部分原因是出于對目前管理制度有些看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民贊同的寵物犬管理辦法中，免費(fèi)強(qiáng)制注射疫苗、養(yǎng)犬超過3年且每年收費(fèi)遞減，是提及率最高的兩個(gè)，分別為70.9％和60.2％。這再一次強(qiáng)調(diào)了居民“降低收費(fèi)、獲得服務(wù)”的愿望。
　　值得注意的是，居民對養(yǎng)犬自治（鄰居自覺管理、養(yǎng)犬俱樂部）、政府管理優(yōu)化（工作人員培訓(xùn)、管理工作移交城管）都表現(xiàn)出了較大的熱情，同時(shí)他們還希望通過市場機(jī)制獲得更好的養(yǎng)犬服務(wù)。
　　寵物犬管理是城市管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，各個(gè)城市和國家均要根據(jù)自己的情況出臺各有特色的管理辦法。在狗身上植入“電子身份證”是目前寵物犬管理中的一項(xiàng)先進(jìn)管理技術(shù)，但不論技術(shù)多先進(jìn)，最首要的事還是促使居民能夠主動為寵物上戶口，只有將寵物犬納入規(guī)范管理軌道，其他相應(yīng)的管理措施才能成行。因此，如何提高養(yǎng)犬居民的注冊意識，才是各城市制定和調(diào)整養(yǎng)犬政策時(shí)應(yīng)當(dāng)首先考慮的。
　　寵物犬上戶口后期望應(yīng)享的權(quán)益和服務(wù)

　　資料來源：零點(diǎn)調(diào)查&指標(biāo)數(shù)據(jù)于2007年1月對天津、上海、深圳3個(gè)城市的1553名18至65歲常住居民進(jìn)行的入戶調(diào)查。