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      對中消協“變身”后的三點期待
          2007-04-16    作者:徐云鵬    來源:紅網

        中消協已悄然變成一個“吃皇糧”的協會組織。據《中國經營報》報道,從2007財政年度開始,中消協全年所有的運營費用將全部從中央財政撥付的750萬元資金中支取,成為迄今為止內地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織(據4月15日《新京報》)。

        中消協是幸運的,當內地眾多協會組織尚在因“社會籌資”而倍感艱難時,從2007財政年度開始,中消協全年所有的運營費用將“吃皇糧”。當然,我不反對給中消協以財政支持,但“變身”之后的中消協,如何解決在行政職能與社會職能之間自如游走,并更好地引導社會領域中的消費者維權運動,尤其是在近年來消費者維權意識日益提高,消費糾紛劇增的情況下,如何提高維權的效率和質量,切實保護消費者合法權益,自然就成了人們對中消協悄然被“收編吃皇糧”后的期待。
        一盼“吃皇糧”要長公信力。應當肯定,2006年的“歐典地板事件”,不但直接導致了消協的“3?15認證”被叫停,也導致了消協20余年累積起來的公信力流失慘重!皻W典地板”事件以后,央視公布的一項調查顯示:84%的被調查者認為中消協認證“3?15標志”誤導消費者;61%的人表示“歐典事件”后,再購買商品時遇到“3?15標志”不再信任。今年4月13日,中消協副秘書長董京生首次就歐典事件表態說:中消協在這個事件中的確“失察”,作為消費者權益的代言人,中消協的公信力受到了損害。因此,中消協在“吃皇糧”后,提升公信力乃是首當其充的任務,盡快恢復原氣。
        二盼“變身”勿忘身份。倡導和促進和諧消費,為消費者組織維權一直就是中消協最深刻的“身份”烙印。實踐證明,和諧的消費者權益保護體系,應是行政部門與社會組織各司其職,各盡其責,相互配合又不逾越權力的邊界。據稱,“變身”之后的中消協,醞釀著職責上的重大改變:將從直接幫助消費者維權的“事后維權”,轉向“事前預警”,這意味著“變身”之后,中消協進一步變成事業單位甚至行政機構。這樣的話,在具體維權中,消協不僅喪失了以純民間中立身份參與消費維權的便捷路徑,而且勢必造成在“事前預警”上與原本承擔該項職能的質量監督、工商等行政部門發生沖突,導致相互制約,推諉扯皮,最終加害于消費者。問題還有,這樣勢必會造成一些地方消協跨國境、跨地區、跨行業的投訴受理,成為缺乏上級領頭協調運作的無主狀態?更何況,有些事情中消協有時都解決不了,地方消協怎么能解決呢?
        三盼“變身”不能“變臉”。消協的“民間組織”身份注就了它地位上的“軟肋”:既沒有行政職權,又無訴訟主體資格。這就是說,當消協受理某些侵害消費者權益案件時,它既不能采取行政處罰措施,也不能直接狀告商家,而只能采取調查、調解、為消費者提供法律援助、對侵權行為進行曝光等方式協助解決。因此,消協不得不經常面對尷尬無助的境地。但是中消協被“收編吃皇糧”后,它能不能就此自恃是一個特殊社會團體而“妄自尊大”,“眼高手低”,甚至變了“臉”,這也是人們最為擔憂的。據報道,中消協身份轉變的消息一傳出,便有人提出質疑:中消協,將是誰的消協?尤其是正在醞釀著的職責重大轉變,無疑意味著中消協將要從煩瑣具體的維權工作中超脫出來,轉而從事“消費風險預警”的宏觀指導性上來。至于“事前預警”效果如何,自不能妄言。而國家工商總局巡視員張經對此指出:“如果中消協由此而走向承接公權力來體現對消保運動的引導,那將是中消協被廣大消費者否定之日!彼,中消協“變身”后應力戒忘本走偏路,要繼續為消費者組織維權。
        “吃皇糧”不長脾氣,“變身”不變本色,一如既往為消費者維權謀利,這是人們對“變身”后的中消協的殷切期待。

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